Planbeskrivningen och gestaltning
I planbeskrivningen beskriver kommunen vilka värden och karaktärsdrag som finns i området eller i omgivningarna samt hur dessa omhändertas och utvecklas i planen. Med genomarbetade principer och utgångspunkter för gestaltningen kan planbeskrivningen bli ett stöd för tolkningen av detaljplanen och en konkretisering av de allmänna intressena i plan- och bygglagen.
Beskrivning av karaktärer och värden
Planbeskrivningen är en central del av kommunens arbete med att gestalta genom detaljplan. Genom att beskriva områdets karaktärsdrag och olika värden får planbeskrivningen gestaltningsmässig verkan. Det handlar dels om en beskrivning av vilka värden och karaktärsdrag som finns i området eller på platsen, dels om hur dessa omhändertas och utvecklas i planen. Det bör även beskrivas vilka karaktärsdrag och värden som planen förväntas åstadkomma.
I planbeskrivningen kan kommunen beskriva principer och utgångspunkter för gestaltningen. Beskrivningarna kan om möjligt grunda sig på underlag så som dokumenterade värden och ställningstaganden i översiktsplaner eller andra strategiska dokument. Det är viktigt att beskrivningarna har utgångspunkt i de allmänna intressena i plan- och bygglagen, PBL, för att gestaltningsarbetet i planen ska få det rättsliga stöd som krävs. I planbeskrivningen kan kommunen utifrån de allmänna intressena konkretisera och beskriva de karaktärsdrag och värden som finns, hur kommunen ser på dem och vad som är viktigt att bevara och bygga vidare på.
Med genomarbetade principer och utgångspunkter för gestaltningen kan planbeskrivningen bli ett stöd för tolkningen av detaljplanen och en konkretisering av allmänna intressen och krav som enligt PBL ska prövas vid bygglovet, exempelvis det allmänna intresset av hänsyn och god helhetsverkan eller kravet på tomter. Har en fråga om exempelvis en viss bebyggelses karaktärsdrag beskrivits och även värderats i planbeskrivningen ger detta en vägledning om vad som är en lämplig gestaltning av bebyggelsen, även utan detaljerade regleringar i detaljplanen.
Detaljplanens syfte
I planbeskrivningen ska kommunen redovisa detaljplanens syfte. Syftet fungerar som utgångspunkt för planläggningen och ska, utöver vad detaljplanen ska möjliggöra, också kortfattat uttrycka vilka värden på platsen eller i omgivningen som är grundläggande för planläggningen och som detaljplanens reglering ska förhålla sig till.
33 §
Planbeskrivningen ska innehålla en redovisning av
1. planeringsförutsättningarna,
2. planens syfte,
3. hur planen är avsedd att genomföras,
4. de överväganden som har legat till grund för planens utformning med hänsyn till motstående intressen och planens konsekvenser,
5. om planen avviker från översiktsplanen, på vilket sätt den i så fall gör det och skälen för avvikelsen, och
6. om något av de underlag som avses i 5 kap. 8 § har tagits fram av en enskild, vilket underlag det i så fall är och vem som har tagit fram det.
Planbeskrivningen ska innehålla det illustrationsmaterial som behövs för att förstå planen.
Av redovisningen enligt första stycket 3 ska framgå de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägarna och andra berörda. Vidare ska det framgå om kommunen avser att ingå exploateringsavtal eller genomföra markanvisningar, dessa avtals huvudsakliga innehåll och konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal. Lag (2021:752) .
33 a §
Om en detaljplan avser en eller flera bostadsbyggnader ska planbeskrivningen, om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen, innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller
1. vid bostadsbyggnadens fasad, och
2. vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Lag (2014:902) .
33 b §
Om en betydande miljöpåverkan inte kan antas enligt det beslut som avses i 5 kap. 11 a § tredje stycket, ska skälen för bedömningen i den frågan anges i redovisningen enligt 33 § första stycket 4. Lag (2021:785) .
1 § I planbeskrivningen ska kommunen redovisa detaljplanens syfte. Detal