Hur kan riskerna hanteras i ÖP-processen?
Frågor om klimatrelaterade risker i den byggda miljön behöver hanteras kontinuerligt i översiktsplaneringen. I översiktsplanen ska kommunen ge sin syn på klimatrelaterade risker, samt hur riskerna kan minska eller upphöra.
Den kontinuerliga översiktsplaneringen
I den kontinuerliga översiktsplaneringen ingår dels att upprätta och ändra översiktsplanen, dels att genomföra och följa upp översiktsplanen. Detta illustreras i Boverkets processbild för kontinuerlig översiktsplanering.
Bilden visar Boverkets illustration av processen för kontinuerlig översiktsplanering Boverket
Här följer en beskrivning av hur klimatrelaterade risker kan hanteras i översiktsplaneprocessen.
Inför kommunens planeringsstrategi
Inför kommunens bedömning av översiktsplanens aktualitet ska länsstyrelsen tillhandahålla ett underlag. Underlaget ska visa vilka statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet, där klimatrelaterade risker är ett av dessa intressen. För att kommunen ska kunna göra en bedömning om översiktsplanen är aktuell ska underlaget vara anpassat till respektive kommun.
Det kan vara en fördel att länsstyrelsen diskuterar underlaget och går igenom det tillsammans med kommunen. (jfr prop. 2019/20:52 sid 115)
En utvecklad översiktsplanering, prop. 2019/20:52 (på Sveriges riksdags webbplats)
Planeringsstrategi
I planeringsstrategin ska kommunen ta ställning till ändrade planeringsförutsättningar av betydelse för översiktsplanens aktualitet. Det kan till exempel vara ändrad lagstiftning, som ändringen i PBL från 2018 om klimatrelaterade risker, eller nya uppdaterade underlag från statliga myndigheter, länsstyrelsen eller kommunen. Kommunen ska till exempel ta ställning till om befintlig analys av klimatrelaterade risker är tillräcklig eller om den behöver revideras.
Kommunen ska även bedöma i vilken utsträckning översiktsplanen är aktuell i förhållande till nya underlag. Om en riskbedömning tagits fram senare än den gällande översiktsplanen antogs utgör den ett nytt underlag, som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. Det kan innebära att en angiven markanvändning inte längre är lämplig.
Kommunens ställningstaganden i planeringsstrategin påverkar det fortsatta arbetet. Nedan följer två exempel på hur kommunen kan bedöma översiktsplanens aktualitet utifrån klimatrelaterade risker.
Översiktsplanen är aktuell
Om riskbedömningen fortfarande är aktuell och översiktsplanen är aktuell utifrån riskbedömningen, fortsätter arbetet med att genomföra åtgärder och följa upp klimatrelaterade risker, enligt den vänstra delen av processbilden ovan. Se nedan under rubriken välja åtgärder och budgetera och framåt.
Översiktsplanen är inaktuell i vissa delar
Om riskbedömningen inte längre är aktuell, eller om en ny finns framtagen, så innebär det ändrade planeringsförutsättningar vilket kan medföra att delar av översiktsplanen inte är aktuell. Arbetet går då vidare med att upprätta ny eller ändra översiktsplanen, se den högra delen av processbilden ovan, och att revidera riskbedömningen om det finns behov av det. En ändring av översiktsplanen kan vara att kommunen tar fram ett tematiskt tillägg om klimatrelaterade risker.
Välj omfattning - Upprätta ny eller ändra översiktsplanen
Samrådsskedet
Samrådsskedet är en omfattande del av planprocessen där förslaget till översiktsplan, eller förslag till ändring av översiktsplan, successivt arbetas fram. Om kommunen i planeringsstrategin bedömt att riskbedömningen inte