Tillämpning av PBL

Detta avsnitt ger en översiktlig beskrivning om tillämpningen av PBL i samband med idrottsplatser och bostadsbebyggelse och vid vilka situationer som vägledningen om buller från idrottsplatser kan användas.

Tre grundläggande principer

PBL reglerar mark- och vattenanvändning utifrån både hänsyn till allmänna intressen och andra lagstadgade krav som ska följas i planläggning och i bygglovsprövning. Det innebär att tre grundläggande principer styr mark- och vattenanvändningen och lokaliseringen av såväl idrottsplatser som bostäder.

• Lokalisering till den plats som är mest lämpad för ändamålet eller för ändamålen. I lokaliseringen vägs då också in eventuella behov av skyddsåtgärder.
  
  Plan- och bygglag (2010:900) 2 kap. 2 §

  2 §
    Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap.
  1-8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862) .

• Hänsyn till allmänna intressen i planläggning och bygglovsprövning samt en avvägning av dessa allmänna intressen mot enskilda intressen.
  
  Plan- och bygglag (2010:900) 2 kap. 1 §

  1 §
    Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.

• Förekomst av omgivningspåverkan. Till denna hör förekomst av buller som påverkar människors hälsa, men också omgivningspåverkan som kan vara menlig för idrottsutövning.
  
  Plan- och bygglag (2010:900) 2 kap. 5, 9 §§

  5 §
    Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
     1. människors hälsa och säkerhet,
     2. jord-, berg- och vattenförhållandena,
     3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,
     4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och
     5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

  Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Lag (2018:636) .

  9 §
    Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.

Reglering genom fysisk planering och bygglov

Det är i översiktsplan, vid detaljplaneläggning och i bygglovsprövning som kommunen kan påverka bullerexponering från en planerad idrottsplats. Annan reglering kan vara ordningsföreskrifter och avtalsmässiga villkor, eller följa av ägarförhållanden och lantmäteribeslut, men faller då utanför ramen för fysisk planering.

Bullerstörningar ska förebyggas

Förebyggande av bullerstörningar är ett centralt hänsynstagande och allmänt intresse i all planläggning enligt PBL.