Riktlinjer för exploateringsavtal

En kommun som avser att ingå exploateringsavtal ska anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal.

Riktlinjer för exploateringsavtal

En kommun som avser att ingå exploateringsavtal ska anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Om riktlinjer saknas påverkar det dock inte giltigheten av ingångna exploateringsavtal. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 303)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

Riktlinjerna är vägledande. Varken kommunen eller byggherren är bundna att följa dem. Däremot förväntas det att kommunen följer de riktlinjer som den har beslutat. Vid avsteg från riktlinjerna kan det behöva göras en bedömning i förhållande till likställighetsprincipen i kommunallagen.  

Avsikten med riktlinjerna är att de ska vara generella och inte att reglera ett visst exploateringsavtal eller ett visst detaljplaneområde. Om det behövs för att anpassa kravställningen till olika delar av eller förutsättningar i kommunen kan riktlinjerna differentieras. Av riktlinjerna kan det framgå när och under vilka förhållanden som kommunen avser att ingå exploateringsavtal. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 150 och 302)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

Syftet med riktlinjerna är att byggherrar ska ha möjlighet att bedöma de ekonomiska konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal. Riktlinjerna behöver därför redovisa vilket ansvar byggherren normalt sett får för genomförandet av allmänna anläggningar. Förekommer generella platsspecifika förutsättningar är det lämpligt att det framgår. Riktlinjerna kan vidare redovisa om kommunen löpande fakturerar upparbetade kostnader eller om betalning sker vid en viss eller vissa bestämda tidpunkter, exempelvis om kommunen begär att byggherren ska åta sig att förskottera exploateringsbidraget.

Principer för kostnadsfördelning

Riktlinjerna ska redogöra för grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner. Av riktlinjerna kan framgå i vilken mån kommunen avser att bidra till finansieringen av allmänna anläggningar – helt, delvis eller inte alls. Vidare kan det av riktlinjerna framgå hur kostnaderna fördelas mellan byggherrarna, i de fall flera byggherrar behöver åta sig att bidra till finansieringen av samma anläggning.

Förekommer områden med etappvis utbyggnad där byggherrar i nya detaljplaner förväntas finansiera redan utförda åtgärder bör det framgå av riktlinjerna.

Principer för medfinansieringsersättning

Det kan av riktlinjerna framgå om kommunen har bidragit eller ska bidra till att finansiera en viss statlig eller regional väg eller järnväg. Om kommunen avser att föra kostnaderna vidare till byggherrar genom medfinansieringsersättning ska det framgå av riktlinjerna. Av riktlinjerna ska det framgå hur kommunen avgränsar vilket geografiskt område som avses omfattas av uttag av medfinansieringsersättning. Detta utifrån att den värdeökning som följer av sådan transportinfrastruktur kan vara begränsad till delar av kommunen. Kommunen ska i riktlinjerna också redovisa enligt vilka principer som medfinansieringsersättning avses att fördelas mellan byggherrarna. (jfr prop. 2016/17:45 sid. 30)

Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastruktur, prop. 2016/17:45 (på Sveriges riksdags webbplats)

Principer för andra förhållanden

Riktlinjerna ska redogöra för de grundläggande principerna för andra förhållanden som har betydelse för konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal.

Av riktlinjerna kan det till exempel framgå:

• hur kommunen tidsmässigt och formellt avser att bereda frågan om exploateringsavtal.
• hur kommunen ställer sig till att byggherren vidtar åtgärder för anläggande av allmänna anläggningar.
• vilka allmänna anläggningar som har utförts eller ska utföras som ett led i en etappvis utbyggnad avseende flera detaljplaner.
• när kommunen avser att begära att byggherren åtar sig att ställa ut säkerhet och i så fall vilken typ av säkerhet.
• om kommunen avser att ha med avtalsvillkor om viten i exploateringsavtal och i så fall i vilka sammanhang.
• kommunala önskemål i övrigt i de fall kommunen kan och har för avsikt avser att reglera dessa i exploateringsavtal. Riktlinjerna kan då knytas till andra politiskt beslutade dokument, exempelvis till en översiktsplan, till riktlinjer för bostadsförsörjning, till ställningstaganden kring kommunens tomtprissättning eller till ett annat motsvarande program eller beslut. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 151)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)