Översiktsplanering för minskad klimatpåverkan

Granskad: 26 november 2024

Denna vägledning syftar till att ge kommunerna stöd i översiktsplaneringen så att den medverkar till en minskad klimatpåverkan. Sveriges miljömål gäller de territoriella utsläppen i Sverige och det är alltså dessa som den fysiska planeringen till viss del kan påverka. Vägledningen ska stödja kommunerna i arbetet med att nå miljömålen God bebyggd miljö och Begränsad klimatpåverkan.

Stöd för att minska klimatpåverkan

I ett klimatsmart samhälle är det av betydelse att kommunen har en vision och målbild av ett samhälle med noll nettoutsläpp av växthusgaser och att denna är utgångspunkten för översiktsplaneringen. 

I Sverige är utmaningen att minska utsläppen av växthusgaser störst inom transportsektorn, jordbruket och basindustrin. Av dessa är det framför allt transportsektorns utsläpp som går att påverka genom översiktsplanering. De inhemska transporterna står för cirka 30 procent av utsläppen.

En klimatsmart planering bidrar till en struktur som gör att människor har nära till arbetsplatser, samhällsservice, fritidsanläggningar och handel, så att de väljer att gå, cykla och åka kollektivt hellre än att ta bilen. Fordonsbränsle utgör idag den absolut största delen av den slutliga användningen av oljeprodukter i Sverige.

Vägledningen är tänkt att vara till stöd för kommunala planerare som arbetar med översiktsplanering. Politiker och andra tjänstemän inom kommunen som jobbar med trafik, bostäder, grönstruktur, miljö, hälsa och andra frågor med koppling till den fysiska planeringen, kan också ha nytta av vägledningen liksom länsstyrelserna i sin roll av samrådspart till kommunerna.

Vägledningen är inte tvingande och har ingen rättsverkan.

3 §
  Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja
   1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder,
   2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper,
   3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt,
   4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och
   5. bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.

Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i första stycket 1-5. Lag (2013:867) .

Vägbro med nedfart till tågstation. Foto: Franz Feldmanis

Klimatmål och planering

I denna del behandlas samarbetet inom kommunen och mellan kommunen och samhällets alla nivåer. Utgångspunkten är en gemensam vision och målbild där de kommunalt anpassade klimatmålen är en del av kommunens strävan att nå en hållbar framtid.

Människor i stadsmiljö. Foto: Franz Feldmanis

Klimatsmarta strukturer

Här beskrivs fysiska strukturer som gör det möjligt att främja ett beteende som leder till minskad klimatpåverkan. Det handlar bland annat om lokalisering av bostäder, service och arbetsplatser som ger förutsättningar för att gå, cykla och åka med kollektiva transportsystem.

Buss, tåg och bilar vid järnvägsstation. Foto: Hans Ekestang

Minska transportsystemets klimatpåverkan

Här presenteras hur kommunen kan arbeta för att åstadkomma ett långsiktigt hållbart transportsystem. Det kan innebära att arbeta med trafikstrategier, förutsättningar för kollektivtrafiken, gatuutformning som gynnar gång- och cykeltrafik till att använda parkering som styrmedel.

Barn på en äng. Foto: Scandinav

Klimatsmart resursanvändning

Här beskrivs hur uttaget av naturresurser behöver minska och återvinningen behöver öka för att minska klimatpåverkan. Detta kräver en väl fungerande infrastruktur för återvinning. Det kan också handla om att bevara och utöka grönstruktur och vattenområden.

Jordklot. Foto: Google earth

Klimatmålen och internationella åtaganden

Här beskrivs Sveriges klimatmål och internationella åtaganden för att begränsa utsläppen av växthusgaser. Riksdagen har beslutat om 16 miljökvalitetsmål, däribland ”Begränsad klimatpåverkan”. Även i de andra miljökvalitetsmålen finns formuleringar med tydlig koppling till klimatpolitiken.

karta över kommuner. Illustration: Boverket

Kommunexempel

I denna del kan du läsa om hur olika kommuner har arbetat för att minska klimatpåverkan genom sin översiktsplanering. Tanken är att exemplen ska fungera som inspiration i kommunernas arbete med att minska klimatpåverkan utifrån respektive kommuns förutsättningar.

Boverket (2024). Klimatpåverkan och översiktsplanering. https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/planering/oversiktsplan/allmanna-intressen/hansyn/miljo_klimat/klimatpaverkan/ Hämtad 2024-12-21