Kommunens möjlighet att återkalla ett beslut om bostadsanpassningsbidrag

Kommunen kan i vissa fall återkalla ett beslut beslut om bostadsanpassningsbidrag. 

Återkallelse av beslut att bevilja bidrag

Före utbetalning av beviljat kontantbidrag får kommunen återkalla bidragsbeslutet, om de förutsättningar som låg till grund för beslutet inte längre finns (19 § lagen om bostadsanpassningsbidrag). 

Återkallelse kan även ske före verkställighet av de båda bidragsformerna kommunalt åtagande och överlämnande av begagnad anordning, om de förutsättningar som låg till grund för beslutet inte längre finns.

Kritik från Lagrådet

Lagrådet har haft synpunkter på bestämmelsen om återkallelse i lagen om bostadsanpassningsbidrag. Synpunkterna sammanhänger med den tungt rotade principen att ett gynnande beslut inte får ändras till nackdel för någon enskild. Principen  finns numera direkt i 37 § förvaltningslagen (2017:900).

En myndighet får enligt 37 § förvaltningslagen ändra ett gynnande beslut till nackdel för en enskild om myndigheten anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning, men bara om minst en av följande situationer råder:

• Det framgår av beslutet eller de föreskrifter som det har grundats på att beslutet under vissa förutsättningar får återkallas.
• Tvingande säkerhetsskäl kräver att beslutet ändras omedelbart.
• Felaktigheten beror på att en part, till exempel en sökande i ett ärende om bostadsanpassningsbidrag, har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter.

Lagrådet ansåg att bestämmelsen om återkallelse i 19 § lagen om bostadsanpassningsbidrag inte är snävt avgränsad utan mycket allmänt hållen och inte är ägnad att värna den enskildes berättigade intresse av förutsägbarhet.

Lagrådet menade att regeringen i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet borde överväga att ge bestämmelsen ett snävare tillämpningsområde. (Proposition 2017/18:80 sid. 56 och bilaga 8 sid. 116.) 

Regeringens bemötande av kritiken

Regeringen gjorde ingen ändring utifrån Lagrådets synpunkter.

Regeringen konstaterade att systemet för bostadsanpassningsbidrag, där sökanden först beviljas ett bidrag och sedan måste redovisa nerlagda kostnader för att få bidraget utbetalat, skiljer sig från andra bidragssystem. Handläggningen av ett ärende upphör inte när beslutet meddelas utan först när bidraget betalas ut eller verkställs. Det finns därför behov av en möjlighet att kunna återkalla ett gynnande bidragsbeslut i vissa fall, menade regeringen. Med hänsyn till den särskilda process som gäller i ärenden om bostadsanpassningsbidrag, måste det kunna förutsättas att sökanden är medveten om sin skyldighet att minimera kommunens kostnader genom att underrätta kommunen om ändrade förutsättningar innan en anpassningsåtgärd vidtas eller om något inträffar under tiden en anpassningsåtgärd vidtas. (Proposition 2017/18:80 sid. 56.)

Återkallelseförbehåll i besluten

Regeringen framförde att bestämmelsen i 19 § utgör ett återkallelseförbehåll och att det med detta förbehåll direkt i lagen kommer stå klart för sökanden redan från början att kommunen kan komma att ändra det gynnande beslutet om det framkommer skäl för det. För att ytterligare förtydliga detta förhållande är det, enligt regeringen, ofta lämpligt att en upplysning om förbehållet också tas in i det beslut som meddelas i det enskilda fallet. (Proposition 2017/18:80 sid. 56.)

Kommunen ska visa att det finns förutsättningar för återkallelse

Det är kommunen som ska visa att de förutsättningar som låg till grund för beslutet inte längre finns.

I propositionen lämnas följande exempel på när kommunen kan återkalla ett positivt beslut (proposition 2017/18:80 sid. 57):

• Anpassningarna har inte utförts i enlighet med beslutet, exempelvis då inlämnade ritningar som beslutet grundar sig på inte har följts. 
• Sökanden har flyttat till ett särskilt boende och har därför inte längre behov av en anpassningsåtgärd i den bostad som beslutet avser.