Kommunens beslut om bostadsanpassningsbidrag

Kommunens beslut om bostadsanpassningsbidrag ska innehålla vilka åtgärder bidrag beviljas för. Dessutom ska det framgå om bidrag lämnas som ett kontantbidrag, ett åtagande från kommunen eller med en begagnad anordning. Beviljar kommunen ett kontantbidrag ska även det högsta belopp som kan utbetalas anges. Beslut ska fattas innan åtgärderna beställs och utförs. Fler krav på kommunens beslut framgår av förvaltningslagen.

Beslut om bostadsanpassningsbidrag ska vara skriftliga

Beslut om bostadsanpassningsbidrag ska vara skriftliga. Det framgår av 6 § Boverkets föreskrifter (2018:12) om bostadsanpassningsbidrag.

Övriga krav på besluten om bostadsanpassningsbidrag

Förutom att besluten ska vara skriftliga måste de innehålla vissa uppgifter som framgår direkt i 18 § lagen om bostadsanpassningsbidrag. Dessutom ställer förvaltningslagen (2017:900) vissa krav på besluten. 

Krav enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag

Ett beslut om bostadsanpassningsbidrag ska ange

• vilka åtgärder bidraget avser
• om bidraget lämnas som ett kontantbidrag, kommunalt åtagande och/eller med begagnad anordning 
• det högsta belopp som kan utbetalas (gäller kontantbidrag).

Krav enligt förvaltningslagen

Även förvaltningslagen (2017:900) innehåller krav på hur beslut ska utformas. Till exempel att beslut som huvudregel ska motiveras. Det här kan du läsa mer om i avsnittet "Beslut" i handläggningsguiden. Du finner en länk till handläggningsguiden i "Relaterad information".

Beslut ska fattas i förväg

Boverket anser att formella, skriftliga beslut om bostadsanpassningsbidrag ska fattas i förväg, det vill säga innan anpassningen beställs och utförs, om inte bidrag söks först i efterhand. Även Justitieombudsmannen (JO) anser det.

Flera anledningar till att fatta beslut i förväg 

Det finns flera skäl till att beslut ska fattas i förväg.

Möjligheten att överklaga fördröjs om beslut fattas efter att anpassningen utförts

Ett skäl är att möjligheten att överklaga fördröjs om något beslut inte fattas förrän efter det att åtgärderna har utförts. Detta har JO uppmärksammat i ett antal beslut. JO har framfört att sökanden och kommunen kan ha olika uppfattningar om i vilken mån bostadsanpassningsbidrag ska beviljas. Sökanden har då givetvis rätt att få till stånd en överprövning i frågan och för det krävs att kommunen meddelar ett skriftligt beslut i ärendet. Om kommunen inte fattar något skriftligt beslut förrän anpassningen har utförts så medför det en fördröjning av en eventuell överprövning. (JO 2004-06-14, diarienummer 1739-2004 och diarienummer 1740--2004, och JO 2007-06-15, 1477-2007.)

Enigheten mellan sökanden och kommunen kan vara skenbar

Ett ytterligare skäl för att fatta beslut i förväg är att den upplevda enigheten mellan sökanden och kommunen kan vara skenbar. Om en oenighet uppdagas först efter att anpassningen har beställts eller utförts kan det förstås försätta sökanden i en svår sits.

Tryggare för sökanden med ett beslut i förväg

Ett annat skäl sammanhänger med att en kommun normalt inte får ändra ett skriftligt positivt bidragsbeslut till nackdel för sökanden. Om kommunen fattar ett skriftligt bidragsbeslut innan åtgärderna utförs kan sökanden känna sig trygg med vilka åtgärder kommunen anser är bidragsberättigande och högsta bidragsbelopp.  

Beslut i förväg även om sökanden gett kommunen fullmakt  

Observera att det ska fattas skriftliga beslut i förväg även om en sökande gett kommunen fullmakt att ingå avtal med entreprenören.

Beslut i förväg vid alla bidragsformer

Beslut ska fattas i förväg oavsett vilken bidragsform som är aktuell. Det är alltså inte bara vid kontantbidrag som besluten ska fattas i förväg utan också om bidrag lämnas som ett kommunalt åtagande eller med en begagnad anordning.

Tillsynsaktivitet

Boverket utförde under 2024 en tillsynsaktivitet gentemot de kommuner som i BME 2023 (Bostadsmarknadsenkäten) hade uppgett att de aldrig eller sällan fattar beslut om bostadsanpassningsbidrag innan anpassningen utförs. I "Relaterad information" finns Boverkets brev som skickades ut till berörda kommuner i samband med detta.

Tidpunkt i besluten för när anpassningen ska vara utförd?

Lagen om bostadsanpassningsbidrag innehåller inga bestämmelser om att en åtgärd som bidrag beviljats för måste utföras inom en viss tid. 

I propositionen till lagen om bostadsanpassningsbidrag konstaterar regeringen att om en åtgärd inte utförs av sökanden inom rimlig tid, kan det ifrågasättas om anpassningen fortfarande behövs. I sådana fall kan det finnas möjlighet att med stöd av lagens 19 § återkalla beslutet (proposition 2017/18:80 sid. 55). 

Bara det att det har gått lång tid efter beviljandebeslutet räcker inte för att återkalla ett positivt bidragsbeslut. Det framgår av lagen om bostadsanpassningsbidrag att återkallelse bara kan ske om de förutsättningar som låg till grund för beslut inte längre finns.

Och kommunen måste beakta sin utredningsskyldighet enligt 23 § förvaltningslagen (2017:900) innan ett sådant återkallande görs. 

Vad kan kommunen göra om anpassningen drar ut på tiden?

Börja med att kontakta sökanden och fråga varför någon ansökan om utbetalning inte har inkommit. Om denna kontakt ska göras per telefon eller via mejl eller brev får kommunen bedöma i varje enskilt ärende.

Om sökanden inte längre vill anpassa

Om sökanden meddelar att det inte längre är aktuellt att utföra beviljad anpassning så kan kommunen återkalla bidragsbeslutet och avskriva ärendet.

Oavsett hur ni frågade sökanden om läget så bör sökanden i första hand inkomma med en skriftlig upplysning om att han eller hon inte längre är intresserad av att utföra anpassningen och därför återkallar sin ansökan.

Om kommunen i ett enskilt fall bedömer att det räcker att sökanden gör en muntlig återkallelse måste sökandens inställning dokumenteras noga i en tjänsteanteckning. Denna ska vara daterad och det ska framgå vem som har gjort den.

Om sökanden fortfarande vill anpassa

Om sökanden förmedlar att behov finns men att det ändå dragit ut på tiden så kan kommunen undersöka anledningen och efterhöra om sökanden behöver vägledning för att komma vidare.