Buller berör många människor

Granskad: 5 augusti 2024

Buller är den miljöstörning som berör flest människor i vårt land. Forskning visar att buller påverkar människors hälsa, ofta mer än vad många tror. Genom att planera och utforma bostäder och lokaler på rätt sätt går det att skapa bra ljudmiljöer även i bullriga lägen.

Vanligast är buller från trafik, grannar och industrier

De vanligaste källorna till buller utomhus är väg-, spår-, och flygtrafik samt industrier. Detta buller definieras som omgivningsbuller enligt plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Det finns även andra källor till buller utomhus, men dessa bullerkällor samlas inte inom någon speciell definition. Exempel på sådant buller är buller från byggplatser och buller från motorsportbanor. Vissa av dessa källor omfattas av riktvärden, oavsett om bullerkällan definieras som omgivningsbuller eller inte. Hur riktvärdena är utformade varierar beroende på bullerkälla och situation, detta måste kontrolleras från fall till fall. Det finns även buller och situationer som inte omfattas av några riktvärden.

Inomhus kan installationer, motordrivna anordningar och grannar orsaka buller men dessa källor samlas inte inom någon speciell definition. Riktvärden för buller inomhus ges exempelvis ut av Boverket och Folkhälsomyndigheten.

Många människor utsätts för buller

Trots att många arbetar med att begränsa exponeringen så minskar inte bullerproblemen. Detta beror bland annat på att städerna blir större, att bebyggelsen förtätas och att transporterna ökar. Omkring två miljoner svenskar utsätts i sin boendemiljö för buller som överskrider riktvärdet för buller utomhus enligt EU:s direktiv 2002/49/EG, 55 dBA. Utöver att många utsätts för buller i sina bostäder blir även andra områden med god ljudkvalitet färre, såsom rekreationsmiljöer i städernas närhet. Detta påverkar människors hälsa och välbefinnande.

Grundprincipen är att det är den som bullrar eller har en verksamhet som bullrar, som ansvarar för eventuell störning. Men flera myndigheter har också ansvar för bullerfrågor.

Ett flertal myndigheter har på olika sätt ett ansvar inom bullerområdet:

Vem gör vad?

Kommunen har ansvar för planläggning enligt plan- och bygglagen.

Den anger bland annat att kommunen ska beakta människors hälsa och bullerfrågor. Komm...

Kommunen har ansvar för planläggning enligt plan- och bygglagen.

Den anger bland annat att kommunen ska beakta människors hälsa och bullerfrågor. Kommunen kan också ha ansvar för tillåtlighetsprövning, föreskriftsrätt och tillsyn över vissa miljöfarliga verksamheter.

Vidare ansvarar kommunen för att upprätthålla vissa hälsoskyddsbestämmelser i miljöbalken. Det kan till exempel handla om att vidta åtgärder när en verksamhet bullrar så att det blir en olägenhet för människors hälsa.

Kommunen har också en viktig roll när det gäller att översätta nationella och regionala miljömål till lokala mål och åtgärder.

Länsstyrelsen samråder och granskar kommunens planläggning enligt plan- och bygglagen.

Om en detaljplan medför att bebyggelse eller ett byggnadsverk b...

Länsstyrelsen samråder och granskar kommunens planläggning enligt plan- och bygglagen.

Om en detaljplan medför att bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa, kan länsstyrelsen överpröva och eventuellt upphäva planen.

Länsstyrelsen har också ansvar för tillåtlighetsprövning, föreskriftsrätt och tillsyn för vissa miljöfarliga verksamheter enligt miljöbalken. Det kan till exempel handla om en verksamhet som bullrar så att det blir en olägenhet för människors hälsa.

Det är också länsstyrelsen som ska vägleda kommunernas tillsyn på vissa områden. Länsstyrelsen samordnar länets arbete för att nå de nationella och regionala miljömålen.

Boverket ger ut föreskrifter, ger vägledning och följer upp mål. Boverket ska inom sina verksamhetsområden bidra till att de nationella miljömålen nås, och h...

Boverket ger ut föreskrifter, ger vägledning och följer upp mål. Boverket ska inom sina verksamhetsområden bidra till att de nationella miljömålen nås, och har Boverket har ett särskilt ansvar för uppföljningen och utvärderingen av miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö.

Arbetsmiljöverket

Arbetsmiljöverket ansvarar för buller i arbetsmiljön.

Folkhälsomyndigheten vägleder tillsynen över hälsoskyddsfrågor, och följer upp hälsoaspekter i samband med buller.

Folkhälsomyndigheten ska medverka t...

Folkhälsomyndigheten vägleder tillsynen över hälsoskyddsfrågor, och följer upp hälsoaspekter i samband med buller.

Folkhälsomyndigheten ska medverka till minskad negativ miljöpåverkan på människors hälsa, och till att de nationella miljömålen uppnås.

Försvarsinspektören för hälsa och miljö (FIHM, tidigare kallad Generalläkaren) har tillsynsansvar enligt miljöbalken f&oum...

Försvarsinspektören för hälsa och miljö (FIHM, tidigare kallad Generalläkaren) har tillsynsansvar enligt miljöbalken för hälsorisker inom verksamheter där Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt är verksamhetsutövare.

Havs- och vattenmyndighetens ansvar omfattar buller och andra störningar i havs- och vattenmiljön.

Havs- och vattenmyndigheten ska verka för att de na...

Havs- och vattenmyndighetens ansvar omfattar buller och andra störningar i havs- och vattenmiljön.

Havs- och vattenmyndigheten ska verka för att de nationella miljömålen uppnås, och har ett särskilt ansvar för att följa upp och utvärdera flera av de vattenanknutna miljökvalitetsmålen. Vissa av dessa tar upp bullerfrågor.

Konsumentverket har tillsynsansvar när det gäller produkter som kan bullra, till exempel leksaker och hushållsmaskiner.

Konsumentverket ska också verk...

Konsumentverket har tillsynsansvar när det gäller produkter som kan bullra, till exempel leksaker och hushållsmaskiner.

Konsumentverket ska också verka för att de nationella miljömålen nås.

Naturvårdsverket arbetar med vägledning om hur miljöbalken ska tillämpas.

Naturvårdsverket har ett nationellt samordningsansvar för såväl omgivningsbu...

Naturvårdsverket arbetar med vägledning om hur miljöbalken ska tillämpas.

Naturvårdsverket har ett nationellt samordningsansvar för såväl omgivningsbuller som miljömålsarbete.

Sjöfartsverket har ansvar för tillgänglighet, framkomlighet och säkerhet i svenska farleder och farvatten, det vill säga sjöfartsinfrastrukturen.

Sjöf...

Sjöfartsverket har ansvar för tillgänglighet, framkomlighet och säkerhet i svenska farleder och farvatten, det vill säga sjöfartsinfrastrukturen.

Sjöfartsverket ska verka för att sjöfarten påverkar miljön så lite som möjligt, och för att de transportpolitiska målen uppnås. De transportpolitiska målen omfattar de nationella miljömålen.

Trafikverket ansvarar för att långsiktigt planera transportsystemet för vägtrafik, järnvägstrafik, sjöfart och luftfart.
Trafikverket ansvarar även för ...

Trafikverket ansvarar för att långsiktigt planera transportsystemet för vägtrafik, järnvägstrafik, sjöfart och luftfart.
Trafikverket ansvarar även för att bygga, driva och underhålla statliga vägar och järnvägar. Ansvaret omfattar miljöfrågor, inklusive buller. Trafikverket ska verka för att de transportpolitiska målen och de nationella miljömålen uppnås.

Transportstyrelsen arbetar med regelgivning, tillståndsprövning, tillsyn och registerhållning inom transportområdet. De ska tillsammans med andra aktörer i s...

Transportstyrelsen arbetar med regelgivning, tillståndsprövning, tillsyn och registerhållning inom transportområdet. De ska tillsammans med andra aktörer i samhället verka för att de transportpolitiska målen uppnås. Särskilt ska verksamheten inriktas för att bidra till ett internationellt konkurrenskraftigt, miljöanpassat och säkert transportsystem.

Sveriges Kommuner och Regioner

Intresseorganisationen SKR arbetar aktivt med bullerfrågan gentemot förtroendevalda och tjänstemän i kommuner och landsting.

Boverket (2024). Buller berör många. https://www.boverket.se/sv/byggande/halsa-och-inomhusmiljo/buller/ Hämtad 2024-12-21