Kommunala hyresgarantier

Syftet med kommunal hyresgaranti är att ge stöd till hushåll som kan betala för en bostad, men som trots det har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden och få en hyresrätt med besittningsskydd.

Den kommunala hyresgarantin är en extra säkerhet för hyresvärden

En kommunal hyresgaranti är en säkerhet för avtal om hyra i form av ett borgensåtagande. Det kan vara en extra säkerhet för hyresvärden och bidra till att den som söker får ett eget hyreskontrakt. Exempelvis kan den sökande ha en projektanställning i stället för en tillsvidareanställning, men ändå ha en löpande inkomst och ekonomi att klara hyran.

En annan situation där en kommunal hyresgaranti kan vara en hjälp till ett eget boende är om den bostadssökande har en betalningsmärkning och därför har svårt att få ett eget förstahandskontrakt. Vissa kommuner har även ställt ut hyresgarantier för nyanlända med statlig etableringsersättning. Om hyresgästen sedan inte kan betala hyran, träder kommunen in och betalar hyresvärden. Hyresgästen får sedan en skuld till kommunen i stället.

Något fler kommuner svarar att de använder hyresgarantier

I 2024 års bostadsmarknadsenkät svarar 58 kommuner att de ställer ut kommunala hyresgarantier i enlighet med lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, 2 kap. 6 §. Detta är en liten minskning jämfört med föregående år då 67 kommuner svarade ja på denna fråga. Som jämförelse längre tillbaka i tiden kan nämnas att år 2021 angav 55 kommuner att de använde hyresgarantier. Trenden är således att användningen av den statliga hyresgarantin är på väg neråt. 

I årets enkät svarade 218 kommuner nej på frågan om de använde hyresgarantier, vilket är nio fler än jämfört med 2023. Förra året var det 14 kommuner som inte besvarade frågan alls och den siffran är densamma även i årets enkät.

En kommun som har lämnat en hyresgaranti kan retroaktivt ansöka om statligt bidrag. Bidrag kan lämnas med 5 000 kronor per utfärdad hyresgaranti. I årets enkät svarar 20 kommuner att de har ansökt om statligt bidrag och 31 att de inte har gjort det.

Framför allt är det kommunerna i kommungrupperna ”högskoleorter med färre än 75 000 invånare” respektive ”kommuner med färre än 25 000 invånare” samt ”Storgöteborg” (dock inte Göteborgs stad) som ställer ut hyresgarantier.

Andel kommuner per kommungrupp som ställer ut kommunala hyresgarantier i enlighet med lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, januari 2024. Källa: Bostadsmarknadsenkäten 2024, Boverket. Illustration: Boverket

Det är 40 kommuner som svarar att det är via socialtjänsten som kommunen informerar om möjligheten att erhålla hyresgaranti. Övriga informationskanaler som används är 15 via allmännyttan och 15 via kommunens webbplats. Sju kommuner svarar att ingen information om att erhålla hyresgaranti finns tillgänglig.

Kommunernas skäl till att inte använda hyresgarantier

Som nämnts kan en kommun som utfärdar en hyresgaranti till ett hushåll som bedöms ha ekonomiska förutsättningar att kunna betala hyran utan försörjningsstöd, söka ett statligt bidrag om 5 000 kronor per garanti. På frågan om varför man inte ställer ut hyresgarantier, anger kommunerna följande svarsalternativ (kommunerna har kunnat välja flera alternativ):    

Kommunernas skäl till att inte ställa ut kommunala hyresgarantier i enlighet med lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, januari 2024 respektive januari 2023. Källa: Bostadsmarknadsenkäten 2024, Boverket. Illustration: Boverket

Som andra orsaker nämner en del kommuner att frågan är under utredning. Några kommuner svarar att de i stället för garantier använder sig av sociala andrahandskontrakt, andra svarar att de använder en egen variant av hyresgaranti. Detta motiveras bland annat av att systemet med kommunala hyresgarantier är för komplicerat eller att det kommunala bostadsbolaget eller privata fastighetsägare inte accepterar garantierna. I ett par kommuner har beslut fattats om att utreda förutsättningarna för att införa hyresgarantier, alternativt har frågan utretts men politikerna har ännu inte fattat beslut om att ansöka om hyresgarantier. Andra orsaker som nämns är att kommunen inte anser att det finns behov av hyresgarantier, att kommunen inte kände till att möjligheten finns eller i något fall att de inte vet orsaken.

Hyresgarantierna hjälper främst personer med skulder och betalningsanmärkningar, men även andra grupper

När kommunerna har bedömt vilka personer de kunde hjälpa med kommunal hyresgaranti under de senaste fem åren, har 33 kommuner nämnt personer med skulder, vilket är sju färre än förra året. Dessutom har 33 kommuner nämnt personer med betalningsanmärkningar och 29 kommuner nämnt personer som inte har en inkomstkälla eller anställningsform som hyresvärden godkänner. Några större förändringar jämfört med föregående år framkommer inte i enkätsvaren. En minskning kan noteras då de har blivit mindre vanligt att utfärda hyresgarantier till personer som saknar referenser. Förra året angav 16 kommuner detta svarsalternativ, medan sju kommuner har angett det i år.

Exempel på de främsta målgrupperna som kommunerna svarar att de har kunnat hjälpa med en kommunal hyresgaranti under de senaste fem åren, januari 2024. Källa: Bostadsmarknadsenkäten 2024, Boverket. Illustration: Boverket

Det är elva kommuner som har besvarat svarsalternativet "annan målgrupp" och av dessa är det sju som svarar att hyresgarantin har använts till nyanlända. En av kommunerna svarar att hyresgarantin bland annat används till personer med missbruk, psykisk ohälsa, våldsutsatta personer samt nyanlända. Två kommuner svarar att de inte har haft någon som ansökt om kommunens hjälp med hyresgaranti.

Endast två av de 16 kommuner som saknar en kommunal allmännytta, nämligen Salems och Hjos kommuner, svarar ja på frågan om man utfärdar kommunala hyresgarantier i enlighet med lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.

Av de 21 kommuner som bygger eller förvaltar bostäder genom ett kommunalt aktiebolag som inte är allmännyttigt eller en stiftelse, är det bara tre kommuner som utfärdar kommunala hyresgarantier enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.

Ett fåtal kommuner har behövt fullfölja sitt åtagande som borgenär

I enkäten ställs en fråga om kommunerna under det gångna året behövt fullfölja sitt åtagande som borgenär och fått betala hyran åt en hyresgäst. Av de 58 kommuner som ställer ut kommunala hyresgarantier är det 20 som behövt fullfölja sitt åtagande under det gångna året. Det är dock mycket få fall det handlar om i varje kommun. I snitt rör det sig om färre än två fall per kommun.

Få kommuner ansöker om statligt bidrag

Endast 20 av de 58 kommuner som använder sig av hyresgarantier har ansökt om statligt bidrag för detta de senaste två åren. De finns olika skäl till att man inte har gjort det. En orsak som anges är att det är administrativt betungande. Andra anledningar till att man inte ansökt om statligt bidrag är att det inte funnits något behov eller att kommunen inte känt till att det gick att ansöka om ett sådant bidrag.

Ofta socialförvaltningen som handlägger hyresgarantierna

Systemet med hyresgarantier riktar sig till den eller dem som bedöms ha ekonomiska förutsättningar att utan försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2001:453) fullgöra hyresbetalningar. I 52 av 58 kommuner som använder kommunala hyresgarantier är det socialförvaltningen som handlägger hyresgarantierna.  

I några enstaka kommuner handläggs hyresgarantierna av kommunledningskontoret eller av enheten för arbetsmarknad och integration.