Prövning av MKB-projekt
Det finns särskilda bestämmelser om prövningen för en ansökan om bygglov eller förhandsbesked för åtgärder som avser MKB-projekt utanför detaljplanerat område. Vid prövningen mot detaljplanekravet för en sådan åtgärd ska byggnadsnämnden göra en bedömning av om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det finns dock vissa undantag från kravet på att göra denna bedömning. Om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska ansökan om bygglov eller förhandsbesked avslås med stöd av plankravet.
Genomförandet av MKB-direktivet i plan- och bygglagstiftningen
Genomförandet av det så kallade MKB-direktivet i svensk lagstiftning har förtydligats genom ändringar i plan- och bygglagstiftningen. MKB-direktivet är ett EU-direktiv och en förkortning av ”Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt”. MKB är en förkortning av begreppet miljökonsekvensbedömning. I plan- och bygglagstiftningen har det bland annat införts en lista med projekt, så kallade MKB-projekt.
Vad är ett MKB-projekt?
Ett MKB-projekt är ett projekt som enligt PBL och miljöbalken ska miljöbedömas i en detaljplaneprocess. De projekt som avses är
- ett industriområde
- ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat stadsbyggnadsprojekt
- en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar
- en hamn för fritidsbåtar
- ett hotellkomplex eller en fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse
- en campingplats
- en nöjespark
- en djurpark.
En bygglovspliktig åtgärd som innebär att ett område kan tas i anspråk för att anlägga ett av dessa projekt ska prövas genom detaljplan. Även en åtgärd som ska vidtas i ett område som redan har tagits i anspråk för någon av dessa projekt ska prövas genom detaljplan. Plankravet och därmed även de särskilda bestämmelserna om prövning av MKB-projekt aktualiseras enbart vid prövning av bygglov eller förhandsbesked utanför områden med detaljplan. (jfr prop. 2020/21:174 sid. 129 f)
2 §
Kommunen ska med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för
1. en ny sammanhållen bebyggelse med bygglovspliktiga byggnadsverk, om det behövs med hänsyn till bebyggelsens karaktär, omfattning eller inverkan på omgivningen, till behovet av samordning eller till förhållandena i övrigt,
2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang med hänsyn till den fysiska miljö som åtgärden ska genomföras i, till åtgärdens karaktär eller omfattning eller till förhållandena i övrigt,
3. en åtgärd som kräver bygglov,
a) om åtgärden innebär att ett område kan tas i anspråk för, eller om den vidtas i ett område som redan har tagits i anspråk för, att anlägga
- ett industriområde,
- ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat stadsbyggnadsprojekt,
- en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar,
- en hamn för fritidsbåtar,
- ett hotellkomplex eller en fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse,
- en campingplats,
- en nöjespark, eller
- en djurpark, och
b) om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan,
4. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om byggnadsverket kräver bygglov eller är en annan byggnad än en sådan som avses i 9 kap. 4 a §, och
a) byggnadsverket eller dess användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, eller
b) byggnadsverket placeras i närheten av en verksamhet som omfattas av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, och
5. en åtgärd som kräver bygglov vid nyetablering av en verksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.
Första stycket 3 gäller inte åtgärder som enligt föreskrifter meddelade med stöd av 16 kap. 1 § 1 inte ska antas medföra en betydande miljöpåverkan.
Trots första stycket 4 krävs det ingen detaljplan om byggnadsverket kan prövas i samband med en prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked. Lag (2021:785) .