Vägledning om återbruk i planering och bygglov
I plan- och bygglagen (2010:900), PBL finns det i princip inget utrymme för att tvinga fram ett återbruk av byggnader eller material. Däremot finns det olika sätt att underlätta ett återbruk. Denna sida redogör för hur kommunerna kan verka för ett cirkulärt byggande.
Att reglera fram ett bevarande
I en detaljplan eller i områdesbestämmelser går det att säkerställa att en byggnad bevaras, genom att införa ett rivningsförbud. Rivningsförbud får dock bara användas för att skydda sådana särskilt värdefulla byggnader som omfattas av 8 kap. 13 § PBL eller byggnader som ingår i ett område av den karaktären.
Ett rivningsförbud ska alltså endast användas för att skydda en kulturhistoriskt värdefull byggnad – inte för att gynna ett cirkulärt byggande.
16 §
I en detaljplan får kommunen
1. bestämma placering, utformning och utförande av byggnadsverk och tomter,
2. i fråga om byggnadsverk bestämma de preciserade krav som behövs för att följa kraven på varsamhet enligt 2 kap. 6 §
tredje stycket och 8 kap. 17 och 18 §§,
3. bestämma om skydd för sådana särskilt värdefulla byggnadsverk, tomter, bebyggelseområden och allmänna platser som avses i 2 kap. 6 § tredje stycket och 8 kap. 13 §,
4. bestämma att byggnader som omfattas av förbudet mot förvanskning enligt 8 kap. 13 § inte får rivas, och
5. i fråga om andra ändringar av byggnader än tillbyggnader bestämma sådana krav på byggnadsverk som avses i 16 kap. 2 och 5 §§ och bestämma undantag från sådana krav. Lag (2014:900) .
13 §
En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas.
Första stycket ska tillämpas också på
1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §,
2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser,
3. allmänna platser, och
4. bebyggelseområden.
Det är enbart sådant som har ett uttryckligt stöd i PBL:s fjärde kapitel som går att reglera i en detaljplan, och där nämns inget om cirkularitet. I en detaljplan går det dock att reglera bebyggelsens utformning eller utseende.
Genom att beskriva ett visst eftersträvat utseende eller arkitektoniskt uttryck går det alltså att styra mot ett återbrukat material.
Ett exempel skulle kunna vara om man vill att kompletteringar i ett äldre industriområde ska anknyta till industrikaraktären. Det man då kan reglera är utseendet på materialet, men inte var det kommer ifrån.
16 §
I en detaljplan får kommunen
1. bestämma placering, utformning och utförande av byggnadsverk och tomter,
2. i fråga om byggnadsverk bestämma de preciserade krav som behövs för att följa kraven på varsamhet enligt 2 kap. 6 §
tredje stycket och 8 kap. 17 och 18 §§,
3. bestämma om skydd för sådana särskilt värdefulla byggnadsverk, tomter, bebyggelseområden och allmänna platser som avses i 2 kap. 6 § tredje stycket och 8 kap. 13 §,
4. bestämma att byggnader som omfattas av förbudet mot förvanskning enligt 8 kap. 13 § inte får rivas, och
5. i fråga om andra ändringar av byggnader än tillbyggnader bestämma sådana krav på byggnadsverk som avses i 16 kap. 2 och 5 §§ och bestämma undantag från sådana krav. Lag (2014:900) .
En ny vägg där det återbrukade teglet är en väsentlig del av det visuella uttrycket. Foto: Otto Ryding/Boverket
Underlätta återbruk av byggnader
Större omvandlingsprojekt kan dra ut på tiden. Även om kommunen och exploatörerna redan under planprocessen tror sig veta hur det ska bli, kan förutsättningarna ändras, projektet dra ut på tiden och nya aktörer komma in. Därför kan det vara lämpligt att utforma byggrätter på ett sådant sätt att de möjliggör att man bibehåller befintliga byggnader. Det kan ske genom att ange byggrätternas omfattning, men inte deras exakta lokalisering.
Tänk även på att ett återbruk inte alltid behöver avse hela byggnader. Kan detaljplanen utformas så att vissa väggar, grundläggning, ledningar eller annan infrastruktur kan återbrukas?
Att kunna återbruka byggnader handlar ofta om att finna en användning som passar den befintliga byggnaden. En kombination av olika användningar i samma byggnad kan vara en framgångsfaktor. Snäva därför inte in tillåten användning onödigt mycket i en detaljplan.
På sidan Detaljplan och kulturvärden kan du läsa mer om hur man kan värna kulturhistoriskt värdefull bebyggelse i detaljplan.