Lov och anmälningsplikt

Marklov inom detaljplan

Granskad:

Schaktning och fyllning med mer än 0,5 meter kan kräva marklov inom detaljplan. Marklov kan även krävas för trädfällning, skogsplantering och markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet.

När krävs det marklov?

Inom områden med detaljplan krävs det marklov för

  • schaktningar och fyllningar som ändrar markens höjdläge mer än 0,5 meter
  • åtgärd som omfattas av krav på marklov i detaljplan
  • åtgärd som omfattas av skyddsbestämmelse om trädfällning
  • åtgärd som omfattas av skyddsbestämmelse om skogsplantering
  •  åtgärd som omfattas av skyddsbestämmelse om markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet.

Kravet på marklov gäller överallt inom detaljplanelagt område.  Det finns dock vissa undantag från lovplikten.

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

49 §
   Trots 47 § 3 c krävs det inte marklov för att anlägga en gata, väg eller järnväg på mark som enligt detaljplanen får användas för det ändamålet. Lag (2025:974) .

50 §
   Trots 47 och 48 §§ krävs det inte marklov om markåtgärden omfattas av ett bygglov eller är nödvändig för att följa ett föreläggande enligt 11 kap. Lag (2025:974) .

Marklov för schaktning och fyllning

Inom områden med detaljplan krävs, med vissa undantag, marklov för schaktningar eller fyllningar som ändrar markens höjdläge mer än 0,5 meter. 

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

Uttrycket schaktning innefattar både jord- och bergschaktning. Sprängning omfattas även av marklovsplikten när denna är en förutsättning för schaktningsarbetena. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 707)

Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

En fråga som ofta dyker upp i praktiken är vad förändringar av markens höjdläge ska relateras till, när man ska fastställa om markens höjdläge har ändrats mer än 0,5 meter. Höjdförändringen ska relateras till den del av tomten eller platsen där åtgärden vidtas, inte hela tomten eller platsens höjdläge. (MÖD 2018-06-17 mål nr P 7602–17)

Mål: P 7602–17 (på Mark- och miljööverdomstolens webbplats)

Lovplikt gäller även på allmän plats

Marklov krävs oavsett vem som utför åtgärden och även på allmän plats.  Exempel på åtgärder på allmänna platser som kan kräva marklov är att anlägga en park, gång- och cykelväg, skyddsvall mot bullerstörningar från trafiken, att plana ut för en fotbollsplan eller att göra andra liknande åtgärder. Dessa åtgärder vidtas ofta av en kommunal förvaltning, till exempel tekniska förvaltningen eller en statlig myndighet. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 301)

Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

Krav på marklov i detaljplan

Före den 1 december 2025 var det möjligt att införa utökad lovplikt i detaljplan för trädfällning, skogsplantering och markåtgärder som kunde försämra markens genomsläpplighet. Om det finns sådana planbestämmelser som är införda före den 1 december 2025 så gäller de och marklov krävs. Efter den 1 december 2025 är det inte längre möjligt att införa utökad lovplikt för sådana åtgärder.

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

15 §
   Inom eller i anslutning till sådana riksintresseområden för totalförsvarets anläggningar som avses i 3 kap. 9 § andra stycket miljöbalken, får kommunen i en detaljplan bestämma att det krävs bygglov för att
   1. byta kulör, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial, eller
   2. på ett en- eller tvåbostadshus göra en liten tillbyggnad i form av balkong, burspråk eller uppstickande byggnadsdel.

Reglering enligt första stycket får endast avse krav på bygglov som behövs för att pröva åtgärdernas inverkan på riksintresset. Lag (2025:974) .

Marklov för trädfällning eller skogsplantering

I en detaljplan kan det finnas skyddsbestämmelser för trädfällning eller skogsplantering. Om det finns sådana skyddsbestämmelser krävs det marklov för dessa åtgärder. Finns det inga skyddsbestämmelser kräver åtgärderna inte marklov. 

10 §
   I en detaljplan får kommunen bestämma om vegetation och om markytans utformning och höjdläge.

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

Marklov för markåtgärder som kan försämra genomsläppligheten

Det kan även finnas skyddsbestämmelser i en detaljplan för markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet, det vill säga åtgärder som kan försvåra för vatten att tränga in i marken. Exempel på sådana markåtgärder som kan försämra kan vara att asfaltera ytor eller ersätta naturgräs med konstgräs. Finns det inga skyddsbestämmelser kräver åtgärderna inte marklov. (jfr prop. 2017/18:163 sid. 89)

Nationell strategi för klimatanpassning, prop. 2017/2018:163 (på Sveriges riksdags webbplats)

10 §
   I en detaljplan får kommunen bestämma om vegetation och om markytans utformning och höjdläge.

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

När krävs det inte marklov inom detaljplan?

Det finns följande undantag från kravet på marklov

  • höja eller sänka markytan till den nivå som har bestämts i detaljplan
  • anlägga gata, väg eller järnväg på mark som enligt detaljplan får användas för det ändamålet
  • minskad lovplikt i detaljplan
  • markåtgärder i samband med bygglov
  • markåtgärder för att följa ett föreläggande
  • markåtgärder för totalförsvaret.

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

49 §
   Trots 47 § 3 c krävs det inte marklov för att anlägga en gata, väg eller järnväg på mark som enligt detaljplanen får användas för det ändamålet. Lag (2025:974) .

50 §
   Trots 47 och 48 §§ krävs det inte marklov om markåtgärden omfattas av ett bygglov eller är nödvändig för att följa ett föreläggande enligt 11 kap. Lag (2025:974) .

Höja eller sänka markytan till den nivå som har bestämts i en detaljplan

Schaktning eller fyllning som innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har reglerats i detaljplanen kräver inte marklov. Detta gäller oavsett hur mycket markytan förändras. Det innebär att om det finns egenskapsbestämmelser om plushöjder för marken och åtgärden ändrar marknivån till de föreskrivna plushöjderna krävs inte marklov.

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

Anlägga gata, väg eller järnväg

En åtgärd som omfattas av skyddsbestämmelse om markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet kräver marklov.

Det krävs dock inte marklov om åtgärden är att anlägga en gata, väg eller järnväg och den görs på mark som enligt detaljplanen får användas för det ändamålet. Det gäller även om markåtgärderna innebär en försämring av markens genomsläpplighet. (jfr prop. 2024/25:169 sid. 208)

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

47 §
   I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

49 §
   Trots 47 § 3 c krävs det inte marklov för att anlägga en gata, väg eller järnväg på mark som enligt detaljplanen får användas för det ändamålet. Lag (2025:974) .

Minskad lovplikt i detaljplan 

Kommunen kan i vissa fall ha beslutat om minskad marklovsplikt i detaljplan. Finns det sådana bestämmelser så framgår det av detaljplanen för det aktuella området. Möjligheterna att ändra lovplikt i nya detaljplaner minskades den 1 december 2025. För äldre detaljplaner gäller följande:

  • Planbestämmelser om minskad lovplikt som har beslutats med stöd av PBL upphör att gälla den 30 september 2027. 
  • Planbestämmelser om minskad lovplikt som har beslutats med stöd av ÄPBL eller äldre bestämmelser fortsätter att gälla även efter den 30 september 2027. 

2 §
   En åtgärd kräver lov om det följer av bestämmelserna i detta kapitel.

Ytterligare bestämmelser om att det krävs bygglov kan finnas i en detaljplan eller i områdesbestämmelser. Lag (2025:974) .

 3. Bestämmelser i en detaljplan eller områdesbestämmelser om undantag från krav på lov, som har meddelats med stöd av upphävda 9 kap. 7, 10 eller 11 §, ska fortsätta att gälla, dock längst till utgången av november 2027.

Bygglov vid ändrad lovplikt i detaljplan eller områdesbestämmelser

Markåtgärder i samband med bygglov

Schaktning och fyllning som utgör förberedelser till bygglovspliktiga byggåtgärder kräver inte ett separat marklov. Markåtgärderna ska prövas i bygglovet. Den färdiga markhöjden måste därför framgå av ritningarna till bygglovsansökan. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 708 och prop. 2024/25:169 sid. 207)

Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

50 §
   Trots 47 och 48 §§ krävs det inte marklov om markåtgärden omfattas av ett bygglov eller är nödvändig för att följa ett föreläggande enligt 11 kap. Lag (2025:974) .

Följa ett föreläggande

Om en markåtgärd är en nödvändig åtgärd för att följa ett föreläggande krävs det inte marklov. Det kan exempelvis handla om att byggnadsnämnden har förelagt fastighetsägaren att fälla ett träd för att undvika allvarliga olyckor vid stormskador eller återställa en markyta till det höjdläge som var tidigare. Det behöver göras en bedömning i varje enskilt fall om åtgärden är nödvändig för att följa ett föreläggande.  (jfr prop. 2024/25:169 sid. 207–208 och 442)

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

50 §
   Trots 47 och 48 §§ krävs det inte marklov om markåtgärden omfattas av ett bygglov eller är nödvändig för att följa ett föreläggande enligt 11 kap. Lag (2025:974) .

Åtgärder för totalförsvaret

Krav på marklov gäller inte åtgärder med byggnadsverk eller mark som är till för totalförsvaret och som innefattar uppgifter för vilka försvarssekretessen gäller enligt offentlighets- och sekretesslagen. Innan sådana åtgärder vidtas ska dock fastighetsägaren samråda med länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska på lämpligt sätt underrätta kommunen om åtgärderna och var de ska utföras. 

51 §
   Krav på bygglov, rivningslov och marklov gäller inte åtgärder med byggnadsverk eller mark som är avsedda för totalförsvaret och som innefattar uppgifter för vilka sekretess gäller enligt 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sådana åtgärder ska i stället föregås av samråd med länsstyrelsen som på lämpligt sätt ska underrätta kommunen om åtgärderna och var de ska utföras. Lag (2025:974) .

2 §
   Sekretess gäller för uppgift som rör verksamhet för att försvara landet eller planläggning eller annan förberedelse av sådan verksamhet eller som i övrigt rör totalförsvaret, om det kan antas att det skadar landets försvar eller på annat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgiften röjs. I mål eller ärende enligt särskild lag om försvarsuppfinningar gäller dock sekretess för uppgift om sådana uppfinningar enligt föreskrifter i den lagen.

För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst fyrtio år. Om det finns särskilda skäl, får dock regeringen meddela föreskrifter om att sekretessen ska gälla under längre tid.

Frivillig ansökan om marklov

Även om marklov inte krävs för en åtgärd har den som ska utföra åtgärden rätt att få en ansökan prövad om den vill det. En frivillig ansökan kan göras för att få ett skriftligt bevis på att åtgärden är förenlig med plan- och bygglagstiftningen. Prövningen sker på samma sätt som om marklov krävts. Det innebär till exempel att ansökan ska innehålla det underlag som behövs för prövningen och att övriga handläggningsregler ska tillämpas. (jfr prop. 2024/25:169 sid. 443)

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

52 §
   Även om en åtgärd inte omfattas av krav på bygglov, rivningslov eller marklov, får den som avser att vidta åtgärden ansöka om lov för åtgärden. Lag (2025:974) .

Kraven gäller även om marklov inte behövs

Även om det inte krävs marklov måste åtgärden uppfylla de krav i plan- och bygglagen, PBL, plan- och byggförordningen, PBF, och Boverkets föreskrifter som gäller för åtgärden. 

Boverket (2025). Marklov inom detaljplan. https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/lov--byggande/anmalningsplikt/marklov/ Hämtad 2025-12-06