Att ta fram handlingsplan

Koppling till översiktsplanen

Granskad:

Kommunens handlingsplan för bostadsförsörjningen är vägledande för kommunens fysiska planering. Handlingsplanen för bostadsförsörjningen ska påverka de ställningstaganden som görs i översiktsplanen. Därför är även de analyser som ligger till grund för handlingsplanen relevanta för den fysiska planeringen.   

Mål och åtgärder ska följa med

En handlingsplan för bostadsförsörjningen innehåller mål för kommunens hela bostadsförsörjning, som inkluderar både det befintliga beståndet och hur många bostäder som behöver byggas. Likaså ingår en beskrivning av vad kommunen vill göra och för vem. Det är därför viktigt att handlingsplanens mål och insatser följer med in i kommunens fysiska planering, från översiktsplanering till fortsatta skeden av processen. Likaså kan underlagen för handlingsplanen fungera som stöd vid avvägningar även inom den fysiska planeringen. 

Handlingsplanen för bostadsförsörjningen ska redovisas i ett eget dokument

Handlingsplanen för bostadsförsörjningen är vägledande när kommunen i översiktsplaneringen tillämpar och bedömer det femte allmänna intresset i 2 kap 3 § PBL, Bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Härav följer att kommunens handlingsplan för bostadsförsörjningen måste presenteras och antas av kommunfullmäktige i ett särskilt dokument. Den kan inte antas som en del av översiktsplanen. Handlingsplanen för bostadsförsörjningen kan ju inte behandlas och beslutas i samma dokument som den ska vara vägledande för.

3 §
   Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja
   1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder,
   2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper,
   3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt,
   4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och
   5. bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.

Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i första stycket 1-5.

Den kommunala handlingsplanen för bostadsförsörjningen enligt lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska vara vägledande vid tillämpningen av första stycket 5. Lag (2025:71) .

För att under mandatperioden kunna göra en meningsfull aktualitetsprövning av översiktsplanen – eller ta fram en planeringsstrategi – kan det vara lämpligt att kommunen först tar fram och låter kommunfullmäktige anta handlingsplanen för bostadsförsörjningen. Det blir då lättare att bedöma om översiktsplanen är aktuell i förhållande till det långsiktiga behovet av bostäder eller om den behöver ändras.

Om kommunen ser ett behov av att ändra översiktsplanen blir handlingsplanen för bostadsförsörjningen vägledande för bedömningarna i den ändrade eller nya översiktsplanen, när det gäller det allmänna intresset i plan- och bygglagen 2 kap 3 § 5, Bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.

5 §
   Av översiktsplanen ska även följande framgå
   1. hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder,
   2. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen,
   3. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken,
   4. kommunens syn på risken för skador på den byggda miljön som kan följa av översvämning, ras, skred och erosion som är klimatrelaterade samt på hur sådana risker kan minska eller upphöra,
   5. om översiktsplanen avviker från en regionplan för länet, på vilket sätt den gör det och skälen för avvikelsen, och
   6. sådana områden och verksamheter som angår två eller flera kommuner eller är av regional betydelse.

Om länsstyrelsen inte har godtagit planen i en viss del, ska det anmärkas i planen. Lag (2020:76) .

Läs mer om processen för översiktsplanering i PBL kunskapsbanken, se länkar i ”Relaterad information”.

Koppling till riktlinjer för kommunala markanvisningar

Handlingsplanen för bostadsförsörjningen är vägledande för riktlinjer för kommunala markanvisningar enligt lagen (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar 2 § punkt 2. Kommunen behöver visa hur markanvisningar används för att följa kommunens handlingsplan för bostadsförsörjningen. En kommun som inte genomför några markanvisningar är dock inte skyldig att anta sådana riktlinjer.

Boverket (2025). Koppling till översiktsplanen. https://www.boverket.se/sv/kommunernas-bostadsforsorjning/att-ta-fram-handlingsplan/koppling-till-oversiktsplanen/ Hämtad 2025-03-31