Projektering och utförande för krav på brandskydd

Nya byggnader och ändring av byggnader ska projekteras och utföras så att byggreglerna om brandskydd kan uppfyllas. Byggreglerna om brandskydd preciserar det tekniska egenskapskravet om säkerhet i händelse av brand i plan- och byggförordningen, PBF. De nya byggreglerna börjar gälla den 1 juli 2025.

Sidan vänder sig till

Sidan vänder sig till dig som letar efter övergripande vägledning om vilka regler som gäller för säkerhet i händelse av brand i byggnader. Vägledningen beskriver även hur byggregelsystemet är uppbyggt samt hur kraven på säkerhet i händelse av brand, bland flera krav, ska uppfyllas. Sidan vänder sig till dig som professionellt arbetar med dessa frågor.

Kraven på säkerhet i händelse av brand preciseras i byggreglerna 

Det grundläggande kravet på säkerhet i händelse av brand finns i plan- och bygglagen, PBL. Kravet på säkerhet i händelse av brand utvecklas och förtydligas i plan- och byggförordnigen, PBF. I byggreglerna om brandskydd, Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2024:7) om säkerhet i händelse av brand i byggnader, preciseras sedan hur en byggnad ska vara projekterad och utförd, för att uppfylla det tekniska egenskapskravet säkerhet i händelse av brand.

I första kapitlet i byggreglerna om brandskydd finns regler om bland annat tillämpningsområdet, byggprodukter, projektering, utförande, kontroll och dokumentation.

Projektering är en förutsättning för att en byggnad ska kunna uppfylla kraven

Projektering är det utrednings- och förberedelsearbete som föregår det aktiva uppförandet eller ändringen av en byggnad. Projekteringen inleds med att byggherrens alla krav på och önskemål om byggnaden preciseras, samt att alla förutsättningar och villkor som kan påverka den fortsatta projekteringen kartläggs. I projekteringen fastställs sedan byggnadens konstruktion, utformning och installationer vilket leder till att kompletta bygghandlingar såsom ritningar, tekniska beskrivningar, rumsbeskrivningar med mera kan tas fram.

Vid uppförande av nya byggnader och vid ändring av byggnader ska projekteringen ske:

• på ett fackmässigt sätt
• så att arbetet kan utföras på ett sådant sätt att kraven i Boverkets föreskrifter uppfylls
• så att förutsatt underhåll kan ske.

Projekteringen ska dokumenteras

Projekteringen ska i de flesta fall dokumenteras.

Krav på dokumentation av projekteringen av brandskyddets utformning och brandskyddets förutsättningar finns på sidan Krav på dokumentation av brandskydd.

Krav på dokumentation av brandskydd

Utförandet ska göras på ett fackmässigt sätt och enligt gällande handlingar
Projekteringsarbete är det förberedande arbete som går ut på att skapa förutsättningar för att kunna utföra byggnadsåtgärderna. Utifrån detta ska bygghandlingar upprättas så att den färdiga byggnaden kan utföras på ett sådant sätt att kraven i byggreglerna om brandskydd uppfylls. Det är vid utförandet som det faktiska genomförandet av byggåtgärder sker. Åtgärderna som genomförs vid utförandet bygger på den projektering av byggnaden som har gjorts inför uppförandet. Vid uppförande eller ändring av en byggnad ställs det krav på att utförandet görs

• på ett fackmässigt sätt
• enligt gällande handlingar.

Vad menas med fackmässigt vid projektering och utförande?

Med fackmässigt menas att den person som projekterar och utför åtgärderna ska ha kompetens som motsvarar vad som kan krävas av en person som arbetar yrkesmässigt inom den aktuella professionen. Vilka kunskaper och färdigheter som behövs beror på sakområdet och åtgärdens komplexitet. Fackmässighet avser kunskap och färdigheter, inte att man slutfört en viss utbildning eller är certifierad. Fackmässighet kan uppnås till exempel genom att använda vetenskapligt baserade metoder, lämpliga branschstandarder, branschregler eller andra accepterade metoder för att utföra arbetsmoment på ett sakkunnigt sätt. Metoderna som används ska vara tillförlitliga.

Den som projekterar på ett fackmässigt sätt tar fram underlag och utför arbete som gör att andra fackmän kan bilda sig en uppfattning om innehållet, till exempel genom användningen av väldefinierade begrepp och enheter samt genom upplägg och struktur. 

Byggnadsnämnden kan utifrån kravet på fackmässighet till exempel begära in tydligare handlingar. Detta krav förstärker således byggnadsnämndens mandat att begära de handlingar som krävs för att kunna pröva eller bedöma de krav som uppkommer vid handläggningen av ärenden.

Vad menas med att arbetet ska kunna utföras så att kraven uppfylls?

Att arbetet kan utföras på ett sådant sätt att kraven i byggreglerna om brandskydd uppfylls innebär ett krav på projekteringen. Byggherren måste, med hjälp av projektören, ta hänsyn till alla krav i föreskrifterna och upprätta bygghandlingar utifrån att den färdiga byggnaden ska uppfylla kraven i föreskrifterna.

Vad menas med förutsatt underhåll?

Med underhåll menas en eller flera åtgärder som vidtas i syfte att bibehålla eller återställa en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde. Med begreppet förutsatt underhåll menas det underhåll som kan förväntas behöva utföras under en byggnads förväntade livslängd. Att ta hänsyn till förutsatt underhåll i projekteringen innebär krav på att byggnaden ska utformas på sätt som gör det möjligt att utföra sådant underhåll som kan förväntas. Det kan exempelvis innebära att det ska finnas tillräcklig plats för förväntat underhåll och att delar som förväntas behöva bytas ska vara åtkomliga.

Samordning av projekteringen

Om olika personer utför olika delar av projekteringen ska projekteringen samordnas.

Kraven på brandskydd i byggnader berör ofta ett flertal discipliner vid projekteringen, till exempel brandprojektörer, konstruktörer och ventilationsprojektörer. Det behöver därför ske en samordning mellan de projektörer som berörs av kraven i byggreglerna om brandskydd.

Använd erfarenheterna från den befintliga byggnaden

Förutsättningarna skiljer sig åt vid ändringar jämfört med uppförande av nya byggnader. Vid uppförande av nya byggnader väljer man material och tekniker som kan antas medföra att den nya byggnaden får de eftersträvade egenskaperna. I en befintlig byggnad har val av material och teknik redan skett och inför en ändring går det att mäta vilka egenskaper dessa val har gett upphov till. Därför får man använda erfarenheter från den befintliga byggnaden vid projekteringen. Om en lösning har fungerat tillfredsställande och byggnadens avsedda användning inte kommer ändras jämfört med den förra samt att förutsättningarna i övrigt inte har ändrats så bör den lösningen kunna godtas även framöver.

Olika krav som omfattar samma del av byggnaden

Ett flertal krav kan omfatta samma byggnadsdel men ställa olika höga krav på denna. Hur sådana bestämmelser ska tillämpas framgår av kraven i första kapitlet.

Ett flertal paragrafer i författningen reglerar samma del av en byggnad, men utifrån olika risker eller styrande parametrar. I sådana fall ska samtliga krav uppfyllas.

Till exempel ställs krav på bärförmåga vid brand dels utifrån byggnadsklassen, dels utifrån verksamhetsklassen. Beroende på byggnad och verksamhetsklass kan kraven vara olika, men båda kraven ska ändå uppfyllas. Det innebär att det högre av de två kraven ska tillämpas vilket får till följd att även det lägre kravet uppfylls.

Förundersökning vid ändring av byggnad

För att kunna fastställa vilka krav som behöver uppfyllas vid ändring av en byggnad behöver byggherren ha kännedom om byggnaden. Kraven behöver också relateras till den aktuella åtgärden och den tänkta användningen. Därför ska byggherren inför en ändring av en byggnad klarlägga om

• byggnaden har sådana brister avseende brandskyddet som kan få betydelse för den avsedda användningen och som kan åtgärdas inom ramen för åtgärden
• åtgärden kan försämra säkerheten i händelse av brand i den befintliga byggnaden.

Eftersom även varsamhetskravet och förvanskningsförbudet ska tillgodoses behöver byggherren också ha kännedom om byggnadens kulturvärden och hur de påverkas av de tänkta åtgärderna.

Syftet med en förundersökning enligt ovan är att tydliggöra byggherrens ansvar för att som ett led i projekteringen ta reda på den befintliga byggnadens egenskaper. Genom förundersökningen får byggherren ett viktigt underlag vid projekteringen av ändringsarbetena.

Med brister som kan åtgärdas inom ramen för den planerade åtgärden avses brister i den ändrade delen som kan få betydelse för om byggnaden kan komma att uppfylla de tekniska egenskapskraven.

Det behöver också uppmärksammas om ändringar i en del av byggnaden leder till konsekvenser som behöver åtgärdas i andra delar av byggnaden. Försämring av egenskaper i den befintliga byggnaden kan exempelvis uppkomma genom att en tillbyggnad medför att avståndet till utrymningsväg från en befintlig del av byggnaden förlängs på ett sådant sätt att kraven i byggreglerna om brandskydd inte uppfylls.

Med förundersökningen som underlag kan sedan såväl byggherre som byggnadsnämnd bedöma vilka krav som kan ställas på den aktuella åtgärden.

Riskbedömning vid anpassning av kraven vid ändring av byggnad

Vid ändring av byggnad är utgångspunkten att den ändrade delen ska uppfylla samma krav avseende säkerhet i händelse av brand som nya byggnader. Vid ändring finns det dock ett visst utrymme att anpassa kraven. Finns det skäl att anpassa säkerhetsnivån ska det inom ramen för projekteringen göras en riskbedömning. Riskbedömningen ska säkerställa att säkerheten i händelse av brand ändå blir godtagbar trots anpassning av kraven. Därmed blir riskbedömningen ett underlag för att fastställa hur stort anpassningsutrymmet är i det enskilda ärendet.

Se även vägledningen om anpassning av kraven vid ändring och hur stort anpassningsutrymmet är på sidan Anpassning av krav på brandskydd vid ändring.

Anpassning av krav på brandskydd vid ändring

Riskbedömningens innehåll

I riskbedömningen ska byggherren redovisa: 

• vilka anpassningar som görs
• skälen för anpassningarna
• vilka konsekvenser anpassningen kan ge upphov till
• vilka åtgärder som ska vidtas för att risken för människors säkerhet i händelse av brand ändå ska bli godtagbar.

I bedömningen av vad som är en godtagbar säkerhet kan den tänkta användningen vägas in. Det kan till exempel gälla om ett visst utrymme enbart är tillgängligt för personal eller om allmänheten har tillträde dit. 

Riskbedömning ska alltid göras och ska dokumenteras

Behovet av projektering kan variera och i vissa fall vara obehövligt, men vid en anpassning av kraven ska en dokumenterad riskbedömning alltid göras. Riskbedömningen kan begäras in av byggnadsnämnden som ett underlag inför startbesked. Då handlar det om ärenden där byggnadsnämnden anser att den behövs inför bedömningen om de tekniska egenskapskraven kan antas bli uppfyllda.

Avsikten är inte att dokumentationen av riskbedömningen ska innebära en betydande arbetsbörda för byggherren. Det handlar endast om att dokumentera de resonemang och skäl som legat till grund för anpassningen av säkerhetsnivån. En riskbedömning kan ingå i brandskyddsdokumentationen för den färdiga byggnaden.