Bygglov för golfbanor
Det krävs bygglov för att anordna, flytta eller väsentligt ändra golfbanor.
Vad är en golfbana?
Det finns ingen definition av golfbana i plan- och bygglagstiftningen. Golfbana är heller inte definierat i TNC. Enligt Nationalencyklopedin, NE, är en golfbana en särskilt iordningställd bana för golfspel. (Nationalencyklopedin, uppslagsverk-lång, golfbana. Hämtad 2017-11-15)
Golfbanor består vanligtvis av utslagsplatser, spelfält, greener, vattenhinder, sandbunkrar och hål med flaggor. I anslutning till en golfbana är det även vanligt att det finns olika typer av byggnader för golfverksamheten, exempelvis förråd, klubbhus, väderskydd, kiosk och restaurang. Det är även vanligt att det finns en så kallad driving range i anslutning till en golfbana. En driving range är enligt NE ett träningsområde i golf som består av en rad utslagsplatser riktade mot ett öppet fält. En sådan kan även ligga separat utan att vara i anslutning till traditionell golfbana. (Nationalencyklopedin, uppslagsverk -lång, driving range. Hämtad 2017-11-15)
Det finns även en variant av golfbanor som kallas minigolfbanor. Minigolfbanor är mycket mindre än traditionella golfbanor och finns både inomhus och utomhus, ofta i anslutning till campingplatser, badplatser eller liknande. Minigolf spelas inte på gräs utan på byggda banor med exempel filt, konstgräs, betong eller annat material som spelyta samt med sarg.
När krävs det bygglov för golfbanor?
Bygglovs krävs för att anordna, flytta eller väsentligt ändra golfbanor. En väsentlig ändring av en golfbana kan exempelvis vara att utöka golfbanans område. Lovplikten gäller både inom och utanför detaljplanelagt område. Oavsett om en golfbana kräver bygglov eller inte ska de krav i plan- och bygglagstiftningen som gäller för åtgärden uppfyllas.
Vid bedömning om en golfbana kräver bygglov kan följande faktorer vägas in:
- verksamhetens karaktär och omfattning
- anläggningens storlek
- omfattningen av markarbeten och anordningar
- omgivningspåverkan
- påverkan på allmänna intressen.
(jfr prop. 1985/86:1 sid. 682-684)
Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)
1 §
I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra
1. nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar, skidliftar, linbaneanläggningar, campingplatser, skjutbanor, hamnar för fritidsbåtar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor,
2. upplag och materialgårdar,
3. tunnlar och bergrum som inte är avsedda för väg, järnväg, tunnelbana, spårväg eller gruvdrift,
4. fasta cisterner och andra fasta anläggningar för kemiska produkter som är hälso- och miljöfarliga och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser,
5. radio- eller telemaster eller torn,
6. vindkraftverk som
a) är högre än 20 meter över markytan,
b) placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken,
c) monteras fast på en byggnad, eller
d) har en vindturbin med en diameter som är större än tre meter,
7. murar och plank,
8. parkeringsplatser utomhus,
9. begravningsplatser, och
10. transformatorstationer.
Förordning (2021:786).
Verksamhetens karaktär och omfattning
Verksamheten måste ha en viss karaktär och omfattning för att vara en bygglovspliktig golfbana.
Anläggningens storlek
En anledning till att golfbanor är bygglovspliktiga är att de oftast är arealkrävande. Lovplikten gäller för större anläggningar som liknar en traditionell golfbana. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 682)
Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)
Omfattningen av markarbeten och anordningar
För att en golfbana ska vara bygglovspliktig krävs att åtgärder av något slag utförs för att bereda platsen för det nya ändamålet. Det kan exempelvis vara genom trädfällning, markarbeten och uppförande av anordningar. För att bedöma bygglovsplikten ska en sammantagen bedömning göras av åtgärderna och deras syfte. Om någon använder exempelvis en naturlig gräsyta för golfspel innebär det inte att det är en bygglovspliktig golfbana. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 684)
Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)
Omgivningspåverkan
Med omgivningspåverkan menas vilka konsekvenser golfbanan har för närboende exempelvis i form av ökad trafik, buller, ljusstörningar och nedskräpning. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 682)
Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)
Påverkan på allmänna intressen
Vilken inverkan golfbanan har på det rörliga friluftslivet kan påverka om anläggningen kräver bygglov eller inte. Även vilken påverkan anläggningen har på landskapsbilden kan ha betydelse. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 682)
Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)
Ändrad lovplikt för golfbanor
Bygglov krävs inte om kommunen i detaljplan eller områdesbestämmelser har beslutat om undantag från krav på bygglov för att anordna, flytta eller väsentligt ändra golfbanor.
2 §
Trots 1 § krävs det inte bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra
1. en anläggning som avses i 1 § 4 eller 5, om det är fråga om en liten anläggning som är