Krav på tomter som ska bebyggas och ekosystemtjänster

Utöver de allmänna intressen som finns i 2 kap. PBL finns det krav på byggnader och tomter i 8 kap. PBL. Flera av kraven är preciseringar av allmänna intressen. Vissa krav som ställs på obebyggda tomter som ska bebyggas har betydelse för ekosystemtjänster. Kraven gäller oavsett om en åtgärd är lov- eller anmälningspliktig eller inte enligt PBL. Flera av kraven gäller också på allmän plats enligt 8 kap. 12§ PBL.

Krav på obebyggda tomter

Kraven på obebyggda tomter som ska bebyggas handlar om följande:

Hänsyn till stads- och landskapsbild samt natur- och kulturvärden på platsen

När tomter tas i anspråk för bebyggelse ska de ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden och till natur- och kulturvärden på platsen.

Vad gäller ekosystemtjänster kan det handla om landskapets topografi, markegenskaper eller vegetation som är viktiga för upplevelsevärden, parkers och grönområdens natur- och kulturvärden och betydelse för stadsbilden.

Av förarbetena framgår att när byggnader placeras fritt i landskapet utan anknytning till andra byggnader, har även områdets topografi och landskapsbilden betydelse. Det kan till exempel vara lämpligare att förlägga en byggnad invid ett skogsbryn än fritt på öppen åkermark. I ett starkt kuperat landskap kan det vara lämpligt att inte förlägga byggnader till de högsta partierna där de bryter landskapets konturer. (jfr prop. 1985/86:1 sid 480 f.)

Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

Naturförutsättningarna ska så långt möjligt tas tillvara

När en tomt ska bebyggas ska dess naturliga förutsättningar i fråga om topografi, växtlighet och markbeskaffenhet samt sol-, temperatur- och vindförhållanden beaktas. Tomter med en på platsen naturligt uppvuxen vegetation är i allmänhet tåligare mot slitage än nyanlagda och nyplanterade tomter. Byggnads- och anläggningsarbeten bör därför utföras så att skador på mark och vegetation så långt möjligt undviks. (jfr prop. 1985/86:1 s.517)

Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

Naturförutsättningarna på platsen kan ha stor betydelse för att bevara och utveckla ekosystemtjänster. Topografi kan till exempel ha stor betydelse för ekosystemtjänster som dagvattenfördröjning och rekreation. Befintlig växtlighet på tomten ger karaktär och identitet, och kan också vara en viktig livsmiljö för olika arter. Markens beskaffenhet kan ha betydelse för infiltration och fördröjning av dagvatten. Det kan till exempel vara lämpligt att vara varsam med en lerig jord för att inte förstöra dess vattenhållande förmåga. Sol- temperatur- och vindförhållanden har stor betydelse för lokalklimatet och för ekosystemtjänster.

Krav på friyta för lek och utevistelse

För obebyggda tomter som ska bebyggas med en eller flera bostäder, lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet, finns också ett krav på friyta. Friytan ska vara tillräckligt stor och lämplig för lek och utevistelse på tomten eller på utrymmen i närheten av denna.

På tomten eller i närheten av den ska det också i skälig utsträckning finnas lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon. Om det inte finns tillräckligt med utrymme för att anordna både parkering och friyta, ska i första hand friyta anordnas. Friyta för lek och utevistelse ska därmed prioriteras före utrymme för uppställning av fordon. (jfr prop. 1985/86:1 s.521-522)

Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

Friytorna kan vara både hårdgjorda och grönskande, men de är mycket viktiga för människors hälsa och rekreation. Stora träd, varierad topografi, vegetation, ljud-, ljus- och klimatförhållanden kan vara avgörande för om platsen ger välbefinnande och rekreation och stimulerar till fysisk aktivitet och lek. Friytor med träd och vegetation bidrar också med flera ekosystemtjänster som att reglera lokalklimatet.

Friyta för lek och utevistelse för förskolor och skolor

Om tomten är bebyggd

Om tomten är bebyggd ska kraven på utrymme för parkering, lastning och lossning samt friyta i 8 kap. 9 § tillämpas i skälig utsträckning

Byggnadsnämnden kan dessutom i bygglov- och anmälningsärenden ställa krav angående naturförutsättningar enligt 8 kap. 9§ så länge det är skäligt med hänsyn till kostnaderna för arbetet och tomtens särskilda egenskaper.

Detta innebär att byggnadsnämnden kan ställa krav på tomtens förutsättningar för att till exempel hantera dagvatten eller för att tillgodose behovet av friyta vid utbyggnader av befintliga byggnader eller byggandet av så kallade Attefallshus.

För friytor vid skolor och förskolor på bebyggd tomt finns Boverkets allmänna råd ta del av detta under rubriken "Boverkets författningssamling" i Relaterad information.