Vem gör vad?

Kommunerna har ansvaret för planeringen och genomförandet av bostadsförsörjningen. Men det finns fler aktörer som har en roll i bostadsförsörjningen. Staten ansvarar genom riksdag och regering för rättsliga och finansiella förutsättningar. Länsstyrelserna och regionerna har också ett ansvar, framför allt för att stödja kommunerna.

Riksdag och regering

Riksdagen stiftar lagar och ger regeringen mandat att skriva förordningar. Regeringen kan i sin tur ge en myndighet rätt att skriva föreskrifter. Genom lagar och förordningar svarar riksdag och regering för de rättsliga förutsättningarna för bostadsförsörjningen och kan med olika finansiella åtgärder påverka marknadsförutsättningarna för bostadsbyggande.

Boverket

Boverket tar fram föreskrifter, allmänna råd och vägledningar samt har ansvar för att följa tillämpningen av plan- och bygglagen. Myndigheten utreder och analyserar frågor på regeringens uppdrag samt administrerar statliga stöd och bidrag till bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Boverket tar dessutom fram underlag, mått på bostadsbrist, som kommunerna ska använda i sina bostadsförsörjningsanalyser. 

Boverket ska även stödja länsstyrelserna i deras arbete med regionala bostadsmarknadsanalyser och när det gäller deras rådgivningsansvar i förhållande till kommunerna.

Länsstyrelsen

Länsstyrelsens roll är framför allt att ge råd, information och underlag till kommunerna för deras planering av bostadsförsörjningen. Länsstyrelsen ska också verka för erfarenhetsutbyte, diskussion och samråd mellan berörda kommuner. I rollen ingår även att vara ett metodstöd för kommunerna i arbetet med bostadsfrågorna.

Kommunen ska ge Länsstyrelsen möjlighet att yttra sig över kommunens planering för bostadsförsörjningen.

Länsstyrelsen ska varje år ta fram en regional bostadsmarknadsanalys. I den ska också redovisas hur kommunerna i länet och länsstyrelsen själv lever upp till de krav som ställs i bostadsförsörjningslagen. Hur bostadsförsörjningsplaneringen samordnas inom kommunen, med andra kommuner och regionalt ska även ingå.

Regionen

Det är regionerna som ansvarar för regionala tillväxtfrågor och för samhällsplanering på länsnivå. Regionerna ska till exempel utarbeta en regional utvecklingsstrategi (RUS) och en transportplan (länsplan för regional transportinfrastruktur). Enligt 1 § i  bostadsförsörjningslagen ska kommunen ge tillfälle för regionen att yttra sig över kommunens planering av bostadsförsörjningen.

Kommunen

Kommunen ska skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Enligt 2 § i bostadsförsörjningslagen ska kommunen planera för bostadsförsörjningen med hjälp av en handlingsplan, som ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Vid planeringen av bostadsförsörjningen ska kommunen samråda med berörda kommuner och ta hänsyn till behovet av samordning i frågor om bostadsförsörjning. Kommunen ska även ge länsstyrelsen och regionen tillfälle att yttra sig. Kommunerna är också de som tillämpar plan- och bygglagstiftningen. Som ägare till allmännyttiga bostadsbolag har kommunerna möjlighet att genom ägardirektiv påverka utvecklingen av bostadsbeståndet.

Övriga aktörer

För att utveckla arbetet med bostadsförsörjningen krävs även en samverkan med andra aktörer, såsom privata bostadsföretag och -utvecklare, mäklare, banker, intresseorganisationer med mera.

Vid planeringen ska kommunen samråda med berörda kommuner och ta hänsyn till behovet av samordning i frågor om bostadsförsörjning. Behov av samordning kan exempelvis finnas när det identifieras behov av åtgärder som rör regionala och mellankommunala intressen som en enskild kommun inte kan lösa på egen hand. Det skulle kunna handla om behov av samordning när det gäller ekonomiskt svaga hushålls boendesituation, hemlöshet, boende till våldsutsatta kvinnor eller problem rörande boendesegregation. Formerna för samordning regleras inte utan kan anpassas till lokala, regionala och mellankommunala behov och förutsättningar.

Mer om samråd finns i regeringens proposition 2024/25:42.

Åtgärder för en bättre bostadsförsörjning (prop. 2024/25:42 på Sveriges riksdags webbplats)