Visselblåsning

Den som vill rapportera om missförhållanden i Boverkets externa kanal måste tillhöra någon av personkategorier.

• Arbetstagare.
• Personer som gör en förfrågan om eller söker arbete.
• Personer som söker eller utför volontärarbete.
• Personer som söker eller fullgör praktik.
• Personer som annars står till förfogande för att utföra eller utför arbete under Boverkets kontroll och ledning (till exempel konsulter).
• Egenföretagare som söker eller utför uppdrag.
• Personer som står till förfogande för att ingå eller ingår i ett företags förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan.
• Aktieägare som står till förfogande för att vara eller som är verksamma i aktiebolaget.
• Personer som har tillhört någon av ovanstående personkategorier och har fått del av eller inhämtat informationen under tiden i verksamheten.

Du kan visselblåsa om sådana missförhållanden som du har fått del av eller inhämtat information om i ett arbetsrelaterat sammanhang.

Missförhållandet måste också handla om produktsäkerhet och produktöverensstämmelse av byggprodukter, hissar och linbaneanläggningar. 

Det är viktigt att du i rapporten lämnar tydliga uppgifter om det aktuella missförhållandet. Tänk bland annat på följande:

• Beskriv missförhållandet så tydligt som möjligt. Exempelvis vilken produkt det gäller samt vilken brist i produktsäkerheten eller produktöverensstämmelsen det är fråga om.
• Uppge var och när missförhållandet har hänt.
• Lämna namn på inblandat företag eller organisation.
• Bifoga eventuella underlag, såsom dokumentation av missförhållandet.

Det du vill rapportera om ska gälla missförhållande i ett arbetsrelaterat sammanhang och på ett sådant sätt som beskrivs ovan under rubriken ”Vilka missförhållanden kan jag rapportera om till Boverket?”.

• Du ska ingå i lagens personkategori som beskrivs ovan under rubriken ”Tillhör jag en personkategori som kan visselblåsa till Boverket?”.
• Missförhållandet ska ha inträffat eller kommer högst sannolikt riskera att inträffa.
• Du ska ha fog för att tro att informationen är sann.

• Ekonomisk brottslighet som korruption och mutor.
• Missförhållanden som berör offentlig upphandling.
• En person i ledningen har missbrukat sin ställning.
• Situationer som berör enskildas liv och hälsa, så som stora brister i säkerheten eller allvarliga former av diskriminering eller trakasserier.
• Oetiska anställningsförhållanden.

Rapporteringskanalen består av tre delar; kommunikationslösning, mottagarfunktion och utredningsfunktion.

Boverket har upphandlat en leverantör som sköter rapporteringskanalens två första delar. För den sista delen har Boverket beslutat om en särskild organisation, fristående från den ordinarie, med få personer som kommer att hantera ditt ärende.

För att rapportera din visselblåsning skriftligt ska du använda det digitala formulär som finns i kanalen. Du har dock även möjlighet att lämna din rapport muntligen.

Rapportera skriftligt i det digitala formuläret

När du fyllt i formuläret i rapporteringskanalen och skickat in rapporten, får du en unik kod som endast kopplas till din rapport. Det innebär exempelvis att du kan:

• logga in igen
• läsa din rapport
• komplettera din rapport
• svara på eventuella frågor från leverantören eller från oss om ditt ärende
• få återkoppling när Boverket senare har fattat beslut om vidare åtgärder.
  
  

Det är viktigt att du i rapporten fyller i alla nödvändiga uppgifter om din visselblåsning, för att Boverket ska kunna pröva ditt ärende. Var noga med att berätta om själva missförhållandet (som beskrivs ovan under rubriken ”Vilka missförhållanden kan jag rapportera om till Boverket?”).

Du behöver också berätta om dig själv i förhållande till missförhållandet (utan att behöva avslöja ditt namn). Detta för att Boverket ska veta om du uppfyller kraven som visselblåsare. Exempelvis är det viktigt att du noga beskriver i vilket arbetsrelaterat förhållande du fått vetskap om missförhållandet, så att det framgår att du tillhör någon av lagens personkategorier (som beskrivs ovan under rubriken ”Tillhör jag en personkategori som kan visselblåsa till Boverket?”).

Rapportera muntligt

Du har även möjlighet att rapportera på annat sätt än skriftligt. Ange i så fall detta tydligt i formuläret, utan att behöva rapportera om missförhållandet. Då kan du i stället bli uppringd av eller få ett besök bokat hos vår leverantör (som har kontor ett flertal orter i Sverige).

Du kan också ringa direkt till leverantören på följande telefonnummer +468-52059788.

Följande händer med din visselblåsning när du lämnat din rapport:

1. Inom sju dagar får du en bekräftelse från vår leverantör, att din rapport är mottagen.
2. Leverantören gör en första mycket översiktlig bedömning och kan eventuellt be dig att komplettera din rapport med något nödvändigt.
3. Leverantören meddelar Boverkets visselblåsarfunktion att din rapport finns i rapporteringskanalen (din egen digitala rapport eller din muntliga rapport nedskriven av leverantören).
4. Din rapport diarieförs hos Boverket. Ärendet hanteras endast av vår visselblåsarfunktion, vilken består av ett fåtal personer för såväl diarieföring som handläggning samt för beslut. Detta för att skydda din identitet utanför denna snäva krets.
5. Boverkets visselblåsarfunktion gör en första granskning av din rapport. Detta för att avgöra om det verkligen är ett visselblåsarärende.
6. Eventuellt behöver vi be dig att komplettera din rapport. Exempelvis om det saknas uppgifter som visar att du uppfylla kraven för visselblåsning (rätt personkrets och arbetsrelaterat förhållande) eller för att förstå det beskrivna missförhållandet (Boverkets ansvarsområde och tillräckligt allvarligt).
7. När utredningen är klar fattar Boverkets visselblåsarfunktion ett beslut i ditt ärende. Det kan exempelvis innebära följande.
   a)  Ärendet avskrivs utan åtgärd eftersom det inte alls var ett visselblåsarärende och Boverket inte heller på annat sätt har ansvar för vad som rapporterats om.
   b) Ärendet avskrivs eftersom det inte alls var ett visselblåsarärende, men uppgifterna överlämnas internt som ett tillsynsärende.
   c) Ärendet överlämnas till rätt myndighet, om Boverket saknar behörighet att hantera ditt visselblåsarärende. Men bara om det av dina uppgifter går att avgöra att en annan myndighet har sådan behörighet – att pröva din visselblåsning enligt reglerna för en extern rapporteringskanal.
   d) Ärendet avslutas med vidare åtgärder, eftersom rapporten bedöms innehålla så allvarliga missförhållanden att det får anses uppfylla kraven för visselblåsning. Boverket kommer då att överlämna uppgifterna till rätt instans; exempelvis annan myndighet – såsom Polismyndigheten eller Statens ansvarsnämnd – eller en personalansvarsnämnd (PAN).
8. Inom tre månader – från att du lämnade din rapport – får du återkoppling om ditt ärende i rapporteringskanalen via leverantören. I enstaka fall, om det finns särskilda skäl, kan det dröja upp till sex månader.

Observera: Det är bara möjligt för Boverket att ge dig någon återkoppling eller annan information om uppgifterna i din rapport via rapporteringskanalen eller via leverantören. Detta om du har valt att vara helt anonym – i den digitala rapporten eller den muntliga rapporten via telefon eller besök med leverantören (som beskrivs ovan under rubriken ”Hur ska jag rapportera?”) – och inte heller särskilt har uppgett att vi också kan kontakta dig på annat sätt.

Ärendet avskrivs utan åtgärd eftersom det inte alls var ett visselblåsarärende och Boverket inte heller på annat sätt har ansvar för vad som rapporterats om.

Ärendet avskrivs eftersom det inte alls var ett visselblåsarärende, men uppgifterna överlämnas internt som ett tillsynsärende.

Ärendet överlämnas till rätt myndighet, om Boverket saknar behörighet att hantera ditt visselblåsarärende. Men bara om det av uppgifterna framgår att en annan myndighet har sådan behörighet, att pröva din visselblåsning enligt reglerna för en extern rapporteringskanal.

Ärendet avslutas med vidare åtgärder, eftersom rapporten bedöms innehålla så allvarliga missförhållanden att det får anses uppfylla kraven för visselblåsning. Boverket kommer då att överlämna uppgifterna till annan myndighet – såsom Polismyndigheten eller Statens ansvarsnämnd – eller en personalansvarsnämnd (PAN).

1. Inom tre månader – från att du lämnade din rapport – får du återkoppling om ditt ärende. I enstaka fall kan det dröja upp till sex månader innan du får återkopplingen.

Observera: I vissa fall är det inte möjligt för Boverket att ge dig någon återkoppling eller annan information. Detta om du har valt att vara helt anonym och inte heller har utnyttjat möjligheten att skapa ett eget lösenord till din rapport via det digitala formuläret (se ”Hur ska jag rapportera?” ovan).

Din rapport kommer att hanteras som en inkommen allmän handling hos Boverket. Detta innebär att vem som helst har rätt att begära ut olika uppgifter i ärendet, i enlighet med offentlighetsprincipen.

Innan ett utlämnande kommer dock Boverket, någon av de personer som finns inom den snäva kretsen, att göra en sekretessprövning med stöd av de särskilda reglerna om sekretess för visselblåsare i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Detta innebär att myndigheten inte lämnar ut uppgifter som röjer din identitet, såsom ditt namn och uppgifter som kan kopplas till att det är du som är visselblåsaren.

Enligt visselblåsarlagen ska en visselblåsare få skydd i form av ansvarsfrihet respektive skyddas mot hindrande åtgärder och repressalier. Skyddet gäller dock inte om du samtidigt gör dig skyldig till brott.

Ansvarsfrihet innebär att du som visselblåsare inte får hållas ansvarig för att ha åsidosatt din tystnadsplikt. Detta kan också gälla vid inhämtande av information.

Skydd mot hindrande åtgärder och repressalier innebär att det ska säkerställa att du som visselblåsare inte får straffas eller utsättas för repressalier av den du rapporterar om.  Med repressalier menas bland annat avstängning, permittering, lönesänkning, reprimand, diskriminering och utfrysning. Skyddet kan också utsträckas till andra personer, så att inte dina närstående straffas av exempelvis en arbetsgivare, om denna är någon annan än den som rapporten avser.

Utöver att använda Boverkets externa rapporteringskanal har du även möjlighet att visselblåsa på flera andra sätt.

Du kan eventuellt använda någon av de övriga externa rapporteringskanaler som finns hos drygt 50 behöriga myndigheter som fått sådant ansvar enligt bestämmelserna i visselblåsarlagen och visselblåsarförordningen. Respektive myndighet har skyldighet att ta emot din visselblåsning, om din visselblåsning omfattar ett missförhållande som ligger inom den specifika myndighetens ansvarsområde.

Du kan använda din meddelar- och anskaffarfrihet – att lämna uppgifter för publicering i tryckt skrift och media – som framgår av tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Detta gäller för offentligt anställda och vissa privatanställda inom exempelvis vård, skola och omsorg.

Arbetsmiljöverket (AV) är tillsynsmyndighet för arbetsgivarnas hantering av visselblåsning. På AV:s webbplats hittar du en hel del information om visselblåsning. Bland annat har AV börjat sammanställa vanliga frågor och svar, som kan vara bra att ta del av.

Du kan även inhämta information och läsa de aktuella bestämmelserna om visselblåsning genom att använda länkarna till de förarbeten och bestämmelser som finns under rubriken ”Relaterad information”.