Föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning

Boverkets föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning är en författning som innehåller både juridiskt bindande föreskrifter och rådgivande allmänna råd. Föreskrifterna ställer krav på innehållet i planbeskrivningar och övergripande krav på planbeskrivningens digitala funktionalitet. Författningen trädde ikraft den 1 januari 2021 och är bindande att följa för planbeskrivningar som hör till detaljplaner som har påbörjats efter 31 december 2021.

Bakomliggande krav och bemyndigande

I plan- och byggförordningen, PBF, anges att detaljplaner och planbeskrivningar ska utformas så att uppgifterna i dem kan tillgängliggöras och behandlas digitalt. Detta gäller alla detaljplaner och planbeskrivningar som har påbörjats efter 31 december 2021.

Boverket har fått bemyndigande av regeringen att skriva föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar till fjärde kapitlet plan- och bygglagen, PBL, och även föreskriva om undantag från kravet på digital information i plan- och byggförordningen, PBF.

Föreskrift om planbeskrivning

Föreskrifter är bindande detaljerade regler inom specifika sakområden som beslutas av myndigheter i en författning. Föreskrifter preciserar de krav som ställs i lagar och förordningar.

Tolkning av plan- och bygglagstiftningen

Boverket har beslutat om föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivningar. Författningen förtydligar de krav på planbeskrivningen som ställs i fjärde kapitlet PBL och i andra kapitlet PBF. Föreskrifterna och de allmänna råden ska läsas tillsammans med fjärde kapitlet PBL eftersom de innehållsmässigt enbart reglerar frågor som inte redan är reglerade på en detaljerad nivå i lagstiftningen.

Syftet med författningen är att informationen i planbeskrivningar ska vara enhetligt och ha en digital funktionalitet som gör att informationen kan tillgängliggöras och behandlas digitalt på en nationell nivå.

Övergångs- och ikraftträdandebestämmelser

Föreskrifterna och de allmänna råden om planbeskrivning trädde ikraft 1 januari 2021 vilket innebär att de kan börja användas från det datumet. Föreskrifterna blir obligatoriska att tillämpa för planbeskrivningar som hör till detaljplaner som har påbörjats efter 31 december 2021.

Kraven ska uppfyllas vid antagande

De krav som ställs i Boverkets föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning ska vara uppfyllda när kommunen fattar beslut om antagande eller ändring av detaljplan. Detta gäller även kravet i PBF på att uppgifter i detaljplaner ska utformas så att uppgifterna i dem kan tillgängliggöras och behandlas digitalt.

Digital funktionalitet

Reglerna i författningen utgör grunden för att säkerställa att den digitala detaljplaneinformationen i planbeskrivningen är ordnad på ett enhetligt sätt som förenklar överföring och återanvändning. Målet är att skapa en nationell åtkomst till digital detaljplaneinformation. En sådan åtkomst möjliggör sökbar detaljplaneinformation över både plan- och kommungränser. Det möjliggör även att mer avancerade tjänster utvecklas som använder denna information. Författningen utgör tillsammans med de dataspecifikationer för nationell åtkomst som Lantmäteriet tillhandahåller förutsättningarna för de mjukvaror som används för att upprätta detaljplaner och planbeskrivningar.

De krav som ställs i författningen handlar om att informationen ska kunna återskapas i sin beslutade form.  Det ställs även krav på att informationen i planbeskrivningen ska vara lägesbestämd utifrån planområde, bestämmelseområde eller annan punkt, linje, yta eller volym. Informationen i planbeskrivningen ska dessutom indelas och identifieras utifrån vad informationen handlar om enligt bilagan till föreskrifterna.  

Undantag för uppgifter som äventyrar rikets säkerhet

Författningen innehåller även ett undantag från kravet på digital information. Undantaget gäller information i planbeskrivningen som tillsammans med annan information kan utgöra en säkerhetsrisk för riket. Det är kommunen som ska göra denna bedömning. Information som i sig själv vid ett tillgängliggörande kan antas utgöra en säkerhetsrisk omfattas redan av befintlig sekretesslagstiftning.