Uttryckliga begränsningar för kommunen att begära ersättning

Kommunens stöd för att begära att byggherren ska åta sig exploateringsbidrag är begränsade. Vissa begränsningar finns direkt uttryckta i plan och bygglagen.

Byggnadsverk för vård, utbildning eller omsorg

Ett exploateringsavtal får inte innehålla åtagande för en byggherre att helt eller delvis bekosta byggnadsverk för vård, utbildning eller omsorg som kommunen har en skyldighet enligt lag att tillhandahålla. Hit räknas bland annat förskola, grundskola, bibliotek och äldreomsorg. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 305)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

För att kunna utföra ett byggnadsverk för vård, utbildning eller omsorg krävs åtkomst till marken. Kommunen får inte ta ut kostnader för markåtkomst för sådana verksamheter av byggherren. Det innebär att kommunen inte heller kan kräva att byggherren ska överlåta marken till kommunen utan kostnad.

Ersättning i efterhand

Ett exploateringsavtal får som huvudregel inte avse åtgärder som har vidtagits före avtalets ingående, så kallad retroaktiv ersättning.

Det avgörande är att åtgärden har vidtagits innan exploateringsavtalet ingås. När detaljplanen antas eller får laga kraft saknar betydelse.

Från huvudregeln görs två undantag. Det första är om en detaljplan avser ett steg i en etappvis utbyggnad. Med etappvis utbyggnad menas att en detaljplan är en av flera planer i ett större område som ska byggas ut. Det är lämpligt att det framgår av kommunens riktlinjer för exploateringsavtal vilka områden som ingår i etappvisa utbyggnader. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 158)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

Det andra undantaget från huvudregeln är om exploateringsavtalet omfattar medfinansieringsersättning. Kommunen kan alltså begära att byggherren ska åta sig att betala medfinansieringsersättning oberoende av om den infrastrukturanläggning som ersättningen avser att utgöra kostnadstäckning för har utförts eller ska utföras när parterna ingår exploateringsavtalet.

Medfinansieringsersättning