Villkor för lov och startbesked

Egenskapsbestämmelser om villkor för lov eller för startbesked används för att reglera att lov eller startbesked för en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning inte får ges förrän en viss annan åtgärd först har genomförts.

Bestämmelser om villkor för lov eller startbesked

Med bestämmelser om villkor för lov eller startbesked kan kommunen på allmän plats och kvartersmark reglera att bygglov eller startbesked för en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning inte får lämnas förrän en viss annan åtgärd först har genomförts.

Enligt plan- och bygglagen, PBL, kan följande åtgärder användas som villkor i en planbestämmelse:

• att en viss anläggning för trafik, energi- eller vattenförsörjning eller avlopp har kommit till stånd.
• att ett visst byggnadsverk på tomten har rivits, byggts om, flyttats eller fått den ändrade användning som anges i planen.
• att utfarten eller en annan utgång från fastigheten har ändrats.
• att markens lämplighet för bebyggande har säkerställts genom att en markförorening har avhjälpts eller att en skydds- eller säkerhetsåtgärd har vidtagits på tomten.
• att åtgärder som förebygger olägenheter från omgivningsbuller har vidtagits.

Skälet till att villkor för lov eller startbesked regleras ska anges och motiveras i planbeskrivningen.

Förutsättningar för att få reglera villkor för lov eller startbesked

En detaljplan ska vara inriktad på genomförandet av föreslagen bebyggelse och de rättigheter som planen medger får endast i mycket begränsad omfattning villkoras. Om det inte är känt på förhand vilka åtgärder som krävs för att marken ska bli lämplig kan kommunen inte använda bestämmelser om villkor utan måste se till att marken är lämplig innan planen antas.

Ibland är ett område som är aktuellt för planläggning inte lämpligt för det avsedda ändamålet utan att vissa åtgärder vidtas. De åtgärder som behöver göras kan ofta vara omfattande och kostsamma. För att det ska vara motiverat att lägga ner dessa kostnader kan det vara nödvändigt att först anta en detaljplan som ger marken ett ökat värde genom sina byggrätter. Då kan en bestämmelse om villkor användas som anger att bygglov eller startbesked för en åtgärd som innebär en väsentlig ändring av markens användning inte får ges förrän en viss annan åtgärd har vidtagits. En bestämmelse om villkor gör det alltså möjligt att anta planen redan innan marken är lämplig för bebyggelse.

För att ett villkor för lov eller startbesked ska kunna införas som planbestämmelse måste villkoret ha ett naturligt samband med planens övriga bestämmelser. Det måste även kunna visas att den villkorade åtgärden leder till att marken blir lämplig för den ändrade användningen. Det ska med andra ord vara utrett redan i planprocessen att åtgärden går att genomföra och att åtgärden gör marken lämplig. Detta krävs för att inte kommunen ska införa planbestämmelser som kan medföra att en byggrätt inte kan utnyttjas. Kommunen bör i ett tidigt skede av planarbetet ha ett väl genomarbetat underlag för bedömning av vilka åtgärder som är möjliga att genomföra inom planområdets olika delar. De villkorade åtgärderna ska vara så preciserade och effektbeskrivna att det är tydligt att de är genomförbara och att det är möjligt för den enskilde fastighetsägaren att förutsäga vilka fysiska åtgärder som krävs. En planbestämmelse ska dock inte vara mer detaljerad än vad som krävs för att uppnå syftet med planen.

I en plan som i huvudsak reglerar befintliga förhållanden kan en planbestämmelse med villkor för lov respektive startbesked inte användas, eftersom det krävs att åtgärden väsentligt förändrar markens användning.

Villkor för lov eller villkor för startbesked

Det är möjligt att villkora antingen lov eller startbesked. I vissa fall kan det vara praktiskt och ekonomiskt att vidta en åtgärd först efter det att bygglov getts och i anslutning till att startbesked lämnas. Kommunen får avgöra om åtgärderna ska ha vidtagits innan bygglov ges eller innan startbesked ges. Om den villkorade förutsättningen har betydelse för grannar kan det dock vara lämpligt att pröva om villkoret är uppfyllt redan i bygglovskedet. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 192)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

Om kommunen har minskat lovplikten för vissa åtgärder som ska villkoras måste däremot villkor för startbesked användas, eftersom sådana åtgärder kräver anmälan och därmed också startbesked.

Även om kommunen väljer att använda en planbestämmelse om villkor för lov så finns en möjlighet att vid bygglovsprövningen bestämma att villkoret istället ska vara uppfyllt för att startbesked ska kunna ges.

Villkor gällande trafik-, energi-, vattenförsörjnings- eller avloppsanläggning

Villkor gällande trafik-, energi-, vattenförsörjnings- eller avloppsanläggning kan bara användas om kommunen inte ska vara huvudman för dessa anläggningar. Det ska framgå av planbestämmelsen vilken anl&aum