Avstånd för elsäkerhet och hälsa vid översiktsplanering

I planeringen bör hänsyn tas till de skyddsavstånd som behövs. Det kan förebygga att det sker skador på grund av brand eller kontakt med el samt motverkar påverkan på människors hälsa på grund av elektromagnetiska fält och buller.

Behov av avstånd till elnätsanläggningar

Vid planläggning ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet samt risken för olyckor.

Omgivningspåverkan från elnät, stationer och andra elnätsanläggningar behöver därför beaktas vid fysisk planering. Skyddsavstånd kan förebygga att det sker skador på grund av brand eller kontakt med el samt motverkar påverkan på människors hälsa på grund av elektromagnetiska fält och buller.

Elsäkerhet

Elsäkerhet handlar om att förebygga fara för personskada och sakskada på grund av el. Det gäller skador som uppstår omedelbart, exempelvis vid fysisk kontakt med el eller i händelse av brand.

Beakta avståndsregler i planering

Elsäkerhetsverket har tagit fram starkströmsföreskrifter och allmänna råd med regler för minsta avstånd mellan kraftledningar och bland annat byggnader och vissa typer av verksamheter. Starkströmsföreskrifterna anger också att starkströmsanläggningar ska vara utförda enligt god elsäkerhetsteknisk praxis. Det innebär att det förutom föreskrifterna kan finnas standarder eller andra bedömningsgrunder som har etablerats på elsäkerhetsområdet och behöver beaktas i planeringen. 

Elsäkerhetsverkets föreskrifter och allmänna råd om hur starkströmsanläggningar ska vara utförda, ELSÄK-FS 2022:1 (på Elsäkerhetsverkets webbplats)

Elnätsföretag är skyldiga att ta hänsyn till dessa regler och god elsäkerhetsteknisk praxis när en kraftledning byggs. På samma sätt behöver kommunen känna till och ta hänsyn till avståndsreglerna vid översiktsplanering, så att inte bebyggelse eller byggnadsverk kommer för nära en befintlig kraftledning.

Avståndskraven varierar med bland annat spänning, strömstyrka, utförande av kablar och stolpar, samt beroende på om det rör detaljplanelagt område eller inte. För att få information om vilka minsta avstånd som gäller vid olika elnätsanläggningar behöver kommunen kontakta det berörda elnätsföretaget. Elnätsföretagen har kunskap om avståndsbestämmelser utifrån både starkströmsföreskrifterna och kompletterande standarder eller andra bedömningsgrunder som är relevanta för aktuell plan eller bygglovsärende. Eftersom reglerna och god elsäkerhetsteknisk praxis anger minimikrav är det inget som hindrar elnätsföretagen från att anföra högre krav.

Elnätsföretag är skyldiga att ta hänsyn till dessa regler och god elsäkerhetsteknisk praxis när en kraftledning byggs. På samma sätt behöver kommunen känna till och ta hänsyn till avståndsreglerna vid översiktsplanering, så att inte bebyggelse eller byggnadsverk kommer för nära en befintlig kraftledning.

Avståndskraven varierar med bland annat spänning, strömstyrka, utförande av kablar och stolpar, samt beroende på om det rör detaljplanelagt område eller inte. För att få information om vilka minsta avstånd som gäller vid olika elnätsanläggningar behöver kommunen kontakta det berörda elnätsföretaget. Elnätsföretagen har kunskap om avståndsbestämmelser utifrån både starkströmsföreskrifterna och kompletterande standarder eller andra bedömningsgrunder som är relevanta för aktuell plan eller bygglovsärende. Eftersom reglerna och god elsäkerhetsteknisk praxis anger minimikrav är det inget som hindrar elnätsföretagen från att anföra högre krav.

Svenska kraftnät vill bli kontaktade vid planering inom 500 meter från anläggningar i transmissionsnätet. Läs mer på Svenska kraftnäts webbplats.

Samhällsplanering (på Svenska kraftnäts webbplats)

Magnetfält runt kraftledningar och stationer

När ström förs genom en kraftledning alstras magnetfält. Detta påverkar vilken markanvändning som är lämplig i närhet av ledningarna. Magnetfältet kring en kraftledning beror framför allt på hur stark ström som går genom ledningen och dess tekniska utformning. Magnetfältens styrka avtar med avståndet från kraftledningen. Rakt under kraftledningens mitt är magnetfältets styrka som högst.

Magnetfält avtar med avståndet till ledningen. Illustration: Svenska kraftnät

Magnetfält anges oftast med enheten mikrotesla (μT). Enligt Strålsäkerhetsmyndigheten bedöms magnetfält upp till 0,2 µT i årsmedelvärde som normala, medan årsmedelvärden över 2 µT kan anses vara kraftigt förhöjda. Dessa nivåer har dock ingen koppling till eventuella hälsorisker utan baseras på magnetfältsmätningar som utförts i boendemiljöer.

Magnetfält (på Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats)

2012:69 Magnetfält i bostäder (rapport på Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats)

Diagrammet visar magnetfältets styrka på olika avstånd från luftledningar med olika spänningsnivåer och antagna strömvärden.Spänningsnivåer mellan 20 och 400 kV visas. På 300 m avstånd är magnetfältet mellan ca 0,002 och 0,05 mikrotesla. Illustration: Strålsäkerhetsmyndigheten

Magnetfält och hälsopåverkan

Det råder idag oklarhet kring eventuella hälsoeffekter av långvarig exponering för svaga lågfrekventa magnetfält, som bland annat uppstår runt kraftledningar och stationer. Det finns en vetenskapligt grundad misstanke om att långtidsexponering för svaga magnetfält skulle kunna öka risken för barnleukemi. I flera oberoende studier har forskare sett samband mellan exponering för magnetfält som ligger över det normala under barnaåren, och en något ökad risk för leukemi. Forskarna har däremot inte hittat någon biologisk mekanism som kan förklara hur exponering för magnetfält skulle kunna orsaka leukemi. Världshälsoorganisationen, WHO, har klassat magnetfält som möjligen cancerframkallande.

Magnetfält och hälsorisker (på Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats)

Ny vägledning om hälsoeffekter av magnetfält

Folkhälsomyndigheten har fått i uppdrag av regeringen att ta fram vägledning för bedömning av hälsopåverkan av långvarig exponering för magnetfält från starkströmsledningar och andra elnätsanläggningar. Syftet är att minska osäkerheterna och effektivisera prövning och tillsyn vad gäller hälsoeffekter av långtidsexponering för magnetfält. Uppdraget ska rapporteras den 1 september 2024.

Uppdrag att ta fram en vägledning för bedömning av olägenheter för människors hälsa till följd av långvarig exponering av lågfrekventa magnetfält (på regeringens webbplats)

Rekommendationer vid samhällsplanering och byggande

I Sverige är ansvaret för hälsofrågor med anknytning till magnetfält fördelat på fem myndigheter: Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Folkhälsomyndigheten (tidigare Socialstyrelsen) och Strålsäkerhetsmyndigheten. Eftersom hälsoeffekter från magnetfält på lång sikt inte kan uteslutas har myndigheterna valt att rekommendera en viss försiktighet vid samhällsplanering och byggande. Myndigheterna ger följande rekommendationer, under förutsättning att de kan genomföras till rimliga kostnader.

• Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas.
• Undvik att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält.
• Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer.

Magnetfält och hälsorisker (på Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats)

Schablonvärden för minsta avstånd till transmissionsnätet från Svenska kraftnät

Svenska kraftnät redovisar vilka minsta avstånd de anser är lämpliga mellan transmissionsnätets ledningar och bebyggelse för bostäder, skola eller förskola. Siffrorna baseras på maximerat årsmedelströmvärde och ska ses som schablonvärden. Informationen presenteras på Svenska kraftnäts webbsida om byggnation och elsäkerhet vid kraftledning och kabel, se rubrik Avstånd byggnation med tanke på magnetfält.

Byggnation - elsäkerhet invid kraftledning och kabel (på Svenska kraftnäts webbplats)

Svenska kraftnät vill bli kontaktade vid planering inom 500 meter från anläggningar i transmissionsnätet. Läs mer på Svenska kraftnäts webbplats.

Samhällsplanering (på Svenska kraftnäts webbplats)

Referensvärden för skydd mot omedelbara hälsoeffekter för magnetfält och elektriska fält

När ström förs genom en ledning alstras förutom magnetfält även elektriska fält. Kraftiga elektriska och magnetiska fält kan ge omedelbar hälsopåverkan så som uppvärmning av kroppsvävnad eller nerv- och muskelretningar. Strålsäkerhetsmyndigheten har tagit fram referensvärden för hur starka fälten får vara för att skydda allmänheten från omedelbara skadliga hälsoeffekter. De magnetfält som finns under kraftledningar är betydligt lägre än referensvärdena för omedelbara hälsoeffekter. De elektriska fälten under en 400 kV-ledning kan däremot ligga i närheten av referensvärdena. Det elektriska fältet minskar kraftigt med avståndet till ledningen och redan efter ett tiotal meter har det reducerats till en tiondel. Vid översiktsplanering blir det därför i stället långtidspåverkan från magnetfält som blir normerande för lämpliga skyddsavstånd.

Referensvärden (på Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats)

Bebyggelse behöver lokaliseras med hänsyn till kraftledningens omgivningspåverkan. Sträva efter att undvika placering av nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Illustration: Jörgen Svensson, WSP

Buller från elnätsanläggningar

Elnätets stationer alstrar ett ihållande lågfrekvent ljud som kan uppfattas som surrande eller brummande. Även kraftledningar kan vid fuktigt väder alstra ett sprakande ljud som liknar ljudet från ett brinnande tomtebloss. Ljudet beror på att det uppstår urladdningar kring ledningarna, så kallade koronaurladdningar. Vid kraftigt regn eller rimfrost på ledningen kan också rena toner höras.

Forskning visar att buller kan påverka människors hälsa negativt och att hälsopåverkan ofta underskattas. Vid planering behöver hänsyn tas till risker för människors hälsa i närheten av elnätsanläggningar.

Allmänna råd och vägledning om buller

Boverkets allmänna råd med tillhörande vägledning ger stöd vid planläggning och byggande av bostäder i områden som är utsatta för buller från industrier eller annan verksamhet med likartad ljudkaraktär. Detta omfattar också buller från elnätsanläggningar. Lägsta möjliga ljudnivå bör alltid eftersträvas.

Industribuller

Boverkets allmänna råd (2020:2) om omgivningsbuller utomhus från industriell verksamhet och annan verksamhet med likartad ljudkaraktär (i Boverkets författningssamling)